陈安　周丹

摘要：突发事件的频繁发生使我国面临的公共安全形势日益严峻。如何科学评估突发事件的规模和影响、正确判断事件形势，对有序有效处置突发事件具有重要意义。本文分别从自然领域和社会领域，突发事件、承灾体和应急主体，综述了应急评价的评价领域和评价对象。接着提出应急评价视角的三个维度——时间维、地域维和方法维。最后，展望了应急评价未来的发展方向。

关键词：

现代应急管理；灾害；突发事件；应急评价；风险评价

中图分类号： C939文献标志码：A文章编号：1009-055X（2016）06-0000-00

引言

应急管理评价是指围绕突发事件和应急管理展开的，对突发事件的状态、发展趋势和应急管理效果进行的认知、判断和评估。

在应急管理的过程中，评价是一项复杂而重要的工作，它基于前期对于突发事件要素和调查数据的分析，系统地对评价目标进行合理分级与排序。应急评价是突发事件预防、救援等工作的基础。通过对事件状态和发展趋势的正确判断，为应急管理工作者提供科学的决策依据，以便其切实有效的开展工作。

近年来，国内外学者针对各个领域的突发事件，从不同角度入手作了大量的评价工作。与此同时，随着我国公共安全形势的日益严峻，突发事件发生的数量和频率不断增加，应急管理所面临的环境有所改变。在新形势下，如何科学、有序、有效地对突发事件和应急管理进行评价，以增进对突发事件的认识、使应急管理更加有效，是现在面临的新问题。……