王娜

推进新型城镇化是顺应世界各国实现现代化的普遍规律，加快实现我国现代化的理性选择。城镇化过程中的基础设施建设、扩大公共服务、促进区域经济发展、农村劳动力转移等都需要大量资金的支持，但地方政府财力很难满足如此巨大的资金需求。因此，充分发挥金融业的资金融通功能和优势，对推进城镇化发展具有重要的意义和作用。

一、我国推行城镇化建设的意义

中国的城镇化与美国的新技术革命被视作21世纪影响人类社会进程的最主要的两件大事。在经济社会和城镇化发展的新阶段，在国际经济格局发生重大调整和我国全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键时期，需要高度重视推进新型城镇化的战略意义。

（一）推动产业创新和经济发展方式转变

人口集聚是劳动分工得以深化的重要条件。2012年国务院通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，战略性新兴产业就被寄望成为承担经济转型的重要抓手，这是我国政府在推进经济转型、转变经济增长方式方面做的一次努力。

（二）调整利益格局，理顺社会、政府与市场的关系

城镇化过程是经济社会发展的过程，也是市场经济作用不断推进的过程。随着经济的发展，会出现社会阶层分化和贫富差距的拉大，要求政府承担起对底层民众的保护，缓和社会矛盾，理顺政府、社会与市场的关系，促进社会公平。城镇化引起的社会结构变化是社会保障得以推行的重要原因。

（三）提高群众的参政议政能力，推进政治现代化进程

城市由于人口密集，任何人的行为都可能对他人造成影响。这就要求每个人必须考虑这种影响的后果，约束自己的行为，并要求按照一定规则和秩序行动，由此促进了公民意识的觉醒。城镇化为具有中国特色的政治民主的发展和完善提供了舞台，把自下而上和自上而下的改革动力结合起来，促成政治民主深入推进。

（四）优化国土开发的空间秩序，保护和改善生态环境

有人把环境问题归咎于城镇化，这是有失公允的。如果没有城镇化，以目前人类对自然环境的索取力度，环境质量会更差。与分散的工业化相比，进行集中建设，把人口由环境脆弱地区转移出来，是对环境的最好保护。环境脆弱的广大农村地区，尤其是西部地区，通过城镇化把人口转移出来，可有效减轻生态环境的破坏和压力，恢复植被，是从根本上缓解我国生态环境恶化的重要途径。而且，城镇化可以把污染由面上转移到点上，有利于集中治理，降低治理成本。

二、金融对推动我国城镇化的作用研究

随着经济和社会的持续发展，我国的城镇化建设进程正逐年加快。而金融是现代经济的核心，城镇化建设自然离不开金融的支持。在我国新型城镇化不断发展的过程中，金融市场发挥了很重要的作用，主要表现在以下几个方面：

（一）金融为我国城镇化建设提供资金支持

1.基础设施的建设需要金融支持

在城镇化建设之初，大规模的城镇基础设施建设、城镇工业化、农村经济的发展都离不幵资金的投入，高储蓄率是提供充足资金的保证；而光有大量的资本积累，而没有充分转化为投资也是不行的，储蓄一投资转化率的高低才是加快城镇化发展进程的重中之重。我国的储蓄率在世界上一直保持着高水平，所以城镇化发展的关键在于如何快速的将储蓄转化为投资，即提高金融体系的效率才是解决城镇化发展的关键，这也关系着一个国家或地区的经济能否高效、稳定的发展。

2.提高农业工业化水平需要金融支持

金融在城镇化发展进程中起着重要的造血、输血功能和宏观调控功能。提高金融市场结构效率能直接使人口、资本、技术等生产要素得以在空间上有效率的集聚，产生集聚经济的效果，推动城镇化不断向前发展。城镇化与工业化成正比例关系，从我国目前的实际情况来看，农业工业化水平较低，这在一定程度上制约了农村城镇化的进程。因此，城镇工业化也同样离不开金融的支持。

3.提高中小企业发展需要金融支持

要加快城镇化进程就必须加快农村地区的经济发展，而我国城镇地区的经济主要依赖中小企业，中小企业对我国国民经济的贡献日益增大，但是资金瓶颈限制了它们向高层次、大规模的方向发展，即融资难的问题已成为制约中小企业可持续发展的瓶颈；城镇基础设施建设投资数量多，资本回收期长，单纯依靠财政支持是不现实的，同样金融支持对中小企业的发展和城镇基础设施建设至关重要。

另外，金融支持可以满足进城农民对消费信贷服务、个人财产保险等方面的需求；所以，农民市民化过程中同样需要金融支持。

（二）金融市场支持新型城镇化体系建设

按照我国金融体系主要构成部门情况划分，不同性质和类型的金融机构在支持城镇化发展，尤其是在推进农村地区优化软硬件发展条件，为农村向城镇发展演进以及培育农村工业产业、积累未来城镇化发展动力方面发挥了不同的作用。在支持城镇化发展进程中，银行业提供的金融支持力度最大，其中以政策性银行（即中国农业发展银行）的贡献最大。商业银行由于其自身经营发展的盈利性特征较为突出，其对城镇化发展及农村地区软硬件条件改善的金融服务投人初期相对较少，但随着商业银行竞争发展格局的日趋激烈，越来越多的涉农业务或县域、乡镇地区业务的开展，客观上提升了商业银行对城镇化发展的支持力度。

此外，为推进城镇化建设，以中国农业发展银行、国家开发银行为代表的政策性金融资源，不断探索与商业性金融资源合作、共同支持城镇化建设的新思路、新模式，在调动商业性金融资源投入城镇化建设方面取得了良好效果。

（三）金融在城镇化发展中发挥着辐射作用

金融组织变革具有福射影响作用，对于城市区域金融中心的形成产生了 “吸附力”的效果。而金融组织的活力正在于其具有很高的流动性，这主要是由于金融可以通过流动性增值和转移风险，也正是这种流动性将城市区域金融中心的文化和经济通过各种渠道向区域外的地方渗透，影响着其他地方的经济和文化的变化，由此带动周边城镇的发展，这种福射作用还会逐步加强由“点的发展”扩散到“面的发展”，使最终实现整体城镇化水平提高。

三、结语

金融与新型城镇化建设密切相关，城市基础设施、企业发展和转型的各项服务、城市运行的配套功能等目标的实现，都需要借助金融的力量。因此，应尽快调整我国的金融结构，完善金融制度，使金融与新型城镇化发展的要求相适应，探索出金融支持新型城镇化的最佳路径。

【参考文献】

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[2]朱远思.新型城镇化发展及其金融支持优化策略探析[J].企业导报，2012（23）.

[3]陈罗俊.城镇化与农村金融市场发展研究[J].经济与管理，2012（10）.