魏王笑天

摘要：从巴黎气候变化大会到G20，世界各国一同推动气候变化问题解决的进程已经过去9个月。这9个月，人类在面对事关共同的未来和命运的问题时展现出团结，取得了一定的成就。本文旨在回顾《巴黎协定》通过以来解决气候变化问题的进展。

关键词：巴黎协定；G20；气候变化

2016年9月，G20第11次峰会在中国杭州召开。一向将推动世界经济发展作为首要目的的G20峰会，在于中国杭州的这个9月同样成为全人类推动气候变化问题解决进程的一次重要突破。

9月4日联合国秘书长潘基文盛赞“二十国集团峰会在推进可持续发展议程和气候变化问题上取得历史性突破，中国向世界展示出卓越领导力。”他在记者招待会上对中国作为G20轮值主席国将联合国2030年可持续发展议程设为本次峰会核心议题之一表示感谢，将中国这样的做法评价为“历史性的贡献”。

从2015年12月的巴黎气候大会到现在的G20，推动气候变化问题进程的9个月里全世界携手为人类的未来和命运而努力。

一、《巴黎协定》通过的经过和意义

巴黎气候变化大会无疑是2015年世界范围最重要的焦点话题之一，它承载了人们高度的期望，是全世界共同致力于实质解决气候变化问题的标志性事件。从上世纪90年代到巴黎气候变化大会召开之前，世界各国虽然对于日益严峻的气候问题都有所担忧，也都存有改善气候恶化现状的意愿，但是因为各种利益的复杂纠葛，推动这一问题解决的实质性收效却不尽如人意。从美国、加拿大相继宣布退出《京都议定书》到2009年哥本哈根世界气候变化大会以不具法律效力的《哥本哈根协议》为所谓成果的不欢而散，人类推动气候变化问题解决的进程历经坎坷。当气候变化造成的威胁愈发严重，巴黎气候变化大会成为各国希望为了全人类的未来和命运而共同努力的开端。

11月30日至12月12日，巴黎气候变化大会在各国经过多轮讨论之后最终达成共识，通过了具有里程碑意义的《巴黎协定》国际法律文本。这一协定具有的强制力标志着世界各国团结在一起承担各自义务，应对环境问题的新时代的来临，该协定拟定将于2020年生效。《费加罗报》指出，协定的主要目的在于抑制全球变暖，“达到温度较工业化前时期升高小于2摄氏度的目标，最好能将升温控制在1.5摄氏度，并且兼顾欠发达国家的需求”。《巴黎协定》还强调发达国家带头减排并对发展中国家给予资金支持。《费加罗报》指出，“虽然不是《巴黎协定》的一部分，但是巴黎气候大会的一项决议提出发达国家每年向发展中国家提供1000亿美元的援助以便帮助后者实现减排，资助的金额在2025年之后将重新议定”。《巴黎协定》规定建立从2023年开始每五年对各国实施情况进行评估的机制。为各国制定了明确的指标，兼顾各国国情，促进世界范围内在推动气候变化问题解决进程上的团结和互助，通过强制性和评估机制确保各国工作长期进行并达到目标使《巴黎协定》具有了里程碑意义。从其通过至今的9个月，各国在相关工作中表现出的积极性和取得的成果也印证了该协定的重要作用。

二、9个月取得的成果

从巴黎气候大会召开到杭州G20峰会的9个月内，各国在推动气候变化问题进程中以《巴黎协定》为纲领取得了值得肯定的成果。首先，根据《巴黎协定》对于经济活动的指导，很多国家都将更多的精力投入到向绿色可持续经济增长模式转型的工作中。具备技术优势的发达国家与发展中国家开展的交流、合作活动，有利于实现共赢，尤其是促进后者经济增长模式的转型。中国在巴黎气候大会之后加速了这样的转型。在全面落实“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念指出的“生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升”目标的同时，中国强化了与国外相关企业、机构的联系，以推动绿色可持续经济增长模式的发展。2016年6月中美绿色合作伙伴计划签字仪式，两国开展6对绿色合作伙伴项目；法国威立雅集团、万喜集团和苏伊士环能集团等外国企业都展开了与中国在节能领域的合作。这些事实表明，以中国为代表，绿色可持续经济增长模式正在世界范围内得到有效发展。

《巴黎协定》也在这9个月中逐步实现落实。2016年4月22日，世界地球日，175个国家在纽约联合国总部签署《巴黎协定》，这预示着《巴黎协定》有可能提前生效。签署当日创下的国际协定开放首日签署国家数量最多纪录也表明气候变化问题的急迫性和世界各国推动其解决进程的决心。2016年9月3日，G20峰会在杭州召开前夕，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马先后向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书。这是人类在推动气候问题进程过程中又一里程碑式的时刻。《巴黎协定》能够生效的条件是需要得到至少55个碳排放量之和占世界碳排放总量55%的缔约国家的批准、接受、核准或加入文书，从满足上述条件后30日起《巴黎协定》即可生效。中美作为世界两大经济体也是世界碳排放量最大的两个国家，中国碳排放量占世界总量的20%，美国占17.9%。中美宣布批约后已有26个碳排放量之和占全球排放总量的约40%的国家完成批准《巴黎协定》。潘基文表示，中美率先批约，将极大推动该协定于今年内生效。

从巴黎气候变化大会到G20，世界各国一同推动气候变化问题解决的进程已经过去9个月。这9个月，人类在面对事关共同的未来和命运的问题时展现出团结，取得了一定的成就。以这次G20峰会的召开和中美两个大国同心同德所作出的巨大贡献对9个月来全世界为推动解决气候变化问题而共同努力的经历作以小结：围绕《巴黎协定》，为促进协定顺利生效、实现协定目标而进行的工作已全面有效地展开，《巴黎协定》在程序层面能够逐步落实。然而，如何实现既定目标仍缺乏明确、细化的举措。我们需要在已取得成果的基础上承担起应尽的义务为全人类的未来和命运继续努力。