郎晓波

（1.上海大学社会学院，上海200444；2.杭州行政学院，杭州310024）

“进社区”：混合治理空间中的条块关系与行动逻辑——基于浙江H市的基层社会治理改革

郎晓波

（1.上海大学社会学院，上海200444；2.杭州行政学院，杭州310024）

“进社区”是中国各级政府回应社会问题社区化与政府职能社区化发展趋势的普遍选择，也形塑出现代社区作为国家治理、社会治理单元及自治共同体的多重样态。新型社区制背后蕴含多重治理逻辑并存的复杂性。多重逻辑既来源于地方行政治理结构中“条”、“块”等制度生产主体，也来自在转型时期新型政社关系视域下社区的应对策略和自主性发展。其执行的结果是在基层末梢催生出一个具有内在不稳定性、多重功能机械杂糅的“混合治理空间”。本文以浙江省H市近年基层社会治理体制改革与实践为蓝本，微观分析“条”、“块”进社区的治理逻辑、约束条件、行为路径及不同预期、激励和约束下社区的应对策略，并进一步关注在多重逻辑的牵制下社区自主性的表现形态。在此基础上，本研究对当前基层社会治理视域中的中国政社关系和社区混合治理的实现路径进行回应。

进社区；混合治理空间；条块；行动逻辑；社区治理逻辑

一、研究背景及问题

自德国汉堡制和英国慈善组织会社发展至今，社区的发展历史已有200多年。作为救济式政府行为转向非政府行为的主要组织载体，自治共同体成为经典社区理论的核心要义。①但随着20世纪以来……