李文海

摘要：文章结合乌海市乌达区土地利用现状，论述乌达区耕地利用率和集约程度低、部分建设项目利用率不高、城市用地需求增长快、城市规划的系统性相对欠缺等土地利用存在的问题，提出了强化保障重点项目用地需求、以规划为统领从源头上引导和规范用地需求、进一步完善土地储备制度、提高工业园区用地门槛、提高现有土地的容积率、因地制宜推进土地置换、积极盘活存量用地等进一步强化管理提高项目用地保障能力的建议。

关键词：土地；项目用地；保障能力；建议

只有紧紧围绕“服务地方经济发展，保障重点项目用地”为工作主线，按照“依法依规、盘活存量、节约集约、经营土地、提高效能”20字方针，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，才能着力进一步强化管理提高项目用地保障能力，笔者似就这个问题作一探之。

1. 土地利用状况

乌达区总面积206.68平方公里，行政辖区内东部毗邻黄河，属黄河海勃湾水利枢纽工程淹没范围；南部为已建成的乌达工业园区，与阿盟紧紧接邻；西部为神华国有大矿的矿权范围；北部紧贴乌兰布和沙漠，与阿盟接壤。在狭小的行政区域内，除去矿山的矿权范围58.35平方公里、库区淹没范围56.62平方公里、建城区范围22.74平方公里、工业园区31.14平方公里外，乌达区实际可使用土地面积37.93平方公里（其中耕地面积8.72平方公里），因此随着城市经济的发展及人口的增长，土地供需矛盾日益尖锐，成为制约我区经济发展的瓶颈。……