张忠伟+邵明华+张燕

摘 要：本文立足于对当前高校内部财务控制系统的含义及其功能的深人研究，以期建立一个符合高校特点的内部财务控制系统理论框架，从而提高高校财务工作的质量，促进高校教育事业的发展。

关键词：内部财务控制系统；控制要素；控制目标；控制范围

随着高等教育改革的日益深化和高校办学自主权的不断扩大，以及教育投入的多元化与高校经济活动的复杂化，高校财务管理工作面临许多新情况、新要求。从近年来的巡视、审计、检查发现，高校在落实领导责任、执行财经纪律、完善财务制度、提升经费使用绩效等方面，仍然存在不少问题。加强高校内部控制，已成为学校稳步、健康、持续、高效发展的重要课题和任务。

1高校内部财务控制系统的含义

伴随着社会生产关系的发展和人类自然科学技术的进步，人们对内部控制的认识在不断地取得进步和深化，先后出现了内部牵制制度、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架、风险管理框架等内部控制观念。

目前，国内对高校内部财务控制系统还没有一个统一的定义。通过借鉴理论界对内部财务控制系统的研究成果，从控制目标、范围、功能等几个方面进行概括，本文将高校内部财务控制系统定义为：高校内部财务控制是为了确保高校教育事业活动有秩序和有效地运行，维护国有资产的完整性与安全性，提高财务信息的真实性和准确性，保证国家法律、法规和规章制度的贯彻执行，而确定的一系列组织、计划、措施、程序，并予以规范化和可以调节控制的开放性监控体系。……