程新英



高校体育教师工作量及劳动保护研究

程新英

本文首先对高校体育教师的劳动特点进行了详细分析，由于其学科性质的特殊性，使其劳动也存在着一定的特殊性；其次，从高校体育教师工作量认定的范畴、计算方法以及具体实施措施进行了详细分析，以保障高校体育教师的劳动得到相应的回报；最后，笔者重点对高校体育教师的劳动保护进行了详细分析，应该在《体育法》中明确教师的主导地位、明确教师的权利与义务，以保障高校体育教师的合法权益。

高校体育教师；工作量；合法权益；保护

随着“素质教育”“全民健身”等思想的提出，高校体育教育的重要性也愈加凸显出来，高校体育教育它作为高校教育的重要组成部分。通过高校体育教学，不但能够增强学生体质、发展学生综合素质，作为学校体育与社会体育的连接点，它还能够帮助学生养成良好的锻炼习惯，促进学生“终身体育”意识的形成，对其今后的工作生活都具有深远影响。而体育教师作为教学的主导，也起着非常关键的作用。与其他课程的任课教师不同，由于学科性质的特殊性，体育教师往往需要在室外授课，常年风吹日晒的，工作也十分辛苦。但是笔者通过调查发现，在各项因素的作用之下，高校体育教师工作量的认定方式始终处于一种较为混乱的状态之下，还没有实现按劳分配，至今为止，仍然存在着与其他学科的教师“同工不同酬”的现象，无可厚非，这自然会影响到体育教师的教学积极性。尤其是现如今，随着高校体育教学改革的不断推进，体育教师的教学任务也越来越重，因而必须对体育教师的工作量进行科学地认定，提升体育教师的地位、提高体育教师的待遇以调动体育教师的教学积极性。

1 高校体育教师的劳动特点分析

1.1 集体力劳动与脑力劳动为一体的特点分析

学校体育，它既包括课堂教学，也包括学生在课外参加的一些体育锻炼活动、体育竞赛活动等等。学校体育开展的目的很明确，旨在发展学生的综合素质、培养学生养成良好的运动习惯。高校体育教学，指的是高校学生在体育教师有目的、有计划地教学指导之下，积极主动地参与体育项目学习。高校体育教师的劳动，从表现形式上来看，主要是由教学技术动作示范、帮助保护以及组织训练等一系列体力劳动所组成，但这些表现形式的的本质基础同样是脑力的消耗。在教学活动当中，教师必须要注意学生的个性差异性、教师要对教学内容进行分析，需进行教学设计，选择合适的教学方法，除此之外还需要进行一些科研活动，这足以表明体育教师的工作具有集体力劳动与脑力劳动为一体的特点。

1.2 最佳劳动价值期的时间局限性特点分析

一名合格的体育教师，除了具有扎实的运动专业技能之外，还需掌握基本的教学技能。人的身体都会经历一个成长到成熟，再到衰老的过程，因此人体身体素质状态最佳的时期是有限的，然而在智力方面知识的获得与积累却可以无限提高。体育教师由于其教学性质的特殊性，首先便要求他们必须保持良好的身体素质，而为了保持良好的身体素质条件，他们必须坚持运动以保持并且提高自身身体素质以及技能水平。但是随着年龄的增长，其运动能力必然会受到影响，当他们已经难以做出准确的示范动作的时候，便需要他们不断钻研，努力寻求其他有效方式来辅助教学，这便需要体育教师付出更多的脑力劳动。总而言之，体育教师所付出的体力劳动，是具有长期性以及难度的递增性的，与此同时，他们还需要付出与其他学科教师相同甚至更多的脑力劳动，由此可见，体育教师所付出的劳动难度系数更高，其形式也更加复杂。

1.3 劳动形式上的特殊性增加了教学难度的特点分析

同其他学科进行比较发现，高校体育课程的教学形式从空间上来看，具有范围大、不确定因素多、组织形式复杂等特点。文化类课程的教学，基本上都只需在教室中进行授课就可以了，文化类课程的教师他们在讲课的过程中，只需要保持适当的语速然后跟学生进行一些课堂互动活动就能够将知识传授给学生。而体育课堂与之不同，首先它更多的是在户外进行的，户外的教学环境相对于室内来说便增加了更多的不确定因素，气候条件、周围环境都会对教学造成影响；其次，它更多的是要求学生进行身体运动，教师要想清晰准确地表达出技术动作的要求，也就对他们的表达能力提出了更高的要求；再次，由于学生体质上存在着一定的差异性，教师还还必须根据学生的差异性进行有针对性的教学；最后，除了语言、肢体动作之外，体育教师还需要使用一些教学器具，这也便增强了教学的难度。

2 高校体育教师工作量认定方法分析

由前文对高校体育教师的劳动特点进行分析发现，高校体育教师的教学工作更加复杂多变，因而对其工作量的认定制订出科学合理的认定方法便是十分必要的。

2.1 高校体育教师工作量计算的范畴分析

笔者认为，只要是为学生提供了服务的，都应该计算到高校体育教师的工作量范畴当中去。其工作量计算的出发点以及落脚点，都应该体现在学生的需求上。因此，高校体育教师工作量的认定应该包括以下多个方面：高校体育课堂教学工作、高校体育俱乐部或者体育社团的管理与指导工作、高校学生课外体育锻炼的管理与指导工作、组织学生参加各类竞赛活动的编排与指导工作、学校运动队的训练与管理工作、学生早操与课间操的管理评价工作、高校体育硬件设施的管理工作、体育科研类工作等等。

2.2 高校体育教师工作量的计算方法分析

为了使高校体育教师的劳动能得到保护，能得到相应的回报，那么就需要制定出一套科学的评价方法，笔者通过借鉴前人的研究成果再结合自身实践对于体育教师劳动量的计算方法提出以下四点建议：

第一，体育教师的课堂教学工作量应该设定一个基本工作量，这个基本工作量可以根据各校的具体情况而定，但是不宜过多。对于超过这一基本工作量的部分应该按照教师的实际上课次数来给予教师足额的课时费。

第二，对于课堂教学之外的体育活动，也必须要制定出一个详细的工作量标准，应该以教师的工作性质、时间、强度等为参考条件来制定出相应的薪酬标准，并且必须严格执行。

第三，学校应该鼓励教师进行科学研究工作，其科研工作量也可以制定基本的工作量，而在超出基本科研工作量之外的研究活动，也应根据其研究的性质、级别以及研究过程当中产生的实际费用为标准来给予相应的报酬。

第四，针对一些难以定量计算的工作，也应酌情给予相应的工作量计算，以调动教师的教学积极性。

2.3 高校体育教师工作量计划的具体实施措施分析

在工作量计算的范畴与计算方法都基本确定之下，那关键便在具体实施了。有关其工作量计算的具体实施，笔者也提出以下几点建议：

第一，每所高校都应该根据本校的实际情况来制订出一个行之为效的工作量管理方法。

第二，每学年开学的时候，都应该由专人来科学预算每个教师在这一学年应该完成的校内总工作量，同时将其传达给每一位教职工，并制成表格保存。

第三，高校体育教师日常完成的工作应该严格按照规定以及出勤情况来登记工作量。

第四，课堂教学的工作量以及课外教学、研究、管理活动的工作应该分开计算。

第五，对于预算之外的工作量，应该由主管领导以及体育教师本人共同签字，然后进行存档，以便学期未进行计算。

第六，在学期结束之后，对每位体育教师实际产生的工作量进行统计，并且公开。

第七，对于教师工作量的完成情况进行奖惩，对于超额完成的教师给予一定的奖励，而对于没有完成工作量的教师给予相应的处罚，这样能极大地调动教师的教学积极性。

总而言之，在进行工作量的计算时，必须要引进弹性机制，并且注重科学化、人性化的管理，可根据教师年龄、体质的不同而存在一些差异。同时还需要对工作量质进行严格的考核，在上课时间应该安排相关人员进行巡查、抽查，以监督刺激教师上课质量的提升。相对来讲，科研、组织竞赛等活动可能需要教师付出更多的心血，应该在工作量的计算上也应该有所区别。尤其需要注意的是，工作量的计算，必须要做到公平、公正、公开，要为高校体育教师营造出一个和谐的工作氛围。

3 高校体育教师工作量的劳动保护分析

现如今我国已经进入了一个法制化的时代，因而在体育教师的劳动保护方面，也应该制定出相应的法律法规，使其合法权益能够得到基本保障。《体育法》作为发展我国体育事情的专门立法，它也肩负着促进并且保障我国高校体育教育工作顺利开展的职责，因此也应该对《体育法》进行补充与完善，以保障高校体育教师的合法权益。

3.1 应该明确体育教师的主导地位

作为特定法律主导地位的确立，通常是通过对其资格以及身份进行规定的。在《体育法》当中，虽然有条例规定了学校必须配备合格的体育教师，但是有关体育教师在教学活动当中主导地位的确立都没有相应的条款，这也是高校体育教师的合法权益在长时间内都没有得到保障的主要原因之一。在《体育法》第21条中，应该明确体育教师的主导地位，制定出相就的条款来保障其合法权益不受侵犯。

3.2 需明确体育教师的权利与义务

高校体育教师，由于他们所教学科性质具有一定的特殊性，那么他们除了享有《教师法》所规定的普通教师所应有的权利、所应承担的义务之外，还应该对体育教师的特殊权益来制定出明文条款。在《体育法》当中，虽然指出要保障体育教师享受同其工作特点有关的待遇，但是对于待遇标准，却没有细述，这也就造成了体育教师的权益没有得到保障。因此建议《体育法》在今后的修改过程当中，应该针对体育教师的权利以及义务进行分析探讨，要确保体育教师的合法权益得到保障。

3.3 应该确立相关保障措施的实施程序与实施方法

通过调查发现，当前，我国《体育法》存在着的一个主要问题便是可操作性不足，对于体育教师权益的保护，没有制订出相应的实施程序以及实施方法，这就导致学校在执行过程当中漏洞的产生。因此，《体育法》在今后的修改过程当中，也应该制订出相应的实施程序以及实施方法，校方须严格执行，以此来确保高校体育教师的劳动能得到保护，使其劳动成果能得到相应的回报。

综上所述，在“应试教育”的长期影响之下，体育教师一直处于一个相对较低的地位，甚至存在着同其他学科教师“同工不同酬”的现象，针对这些问题，校方便需制定出科学的工作量计算标准，国家也应完善相关法律法规，以使其劳动得到保护。

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Research for College PE Teachers' Workload and Labor Protection

Cheng Xinying

From the category, calculation method and specific implementation of college PE teachers 'workload, this paper analyzes the characteristics of physical education teachers' labor in colleges and universities in detail, and makes their labor special. Finally, the author focuses on the labor protection of college physical education teachers in detail analysis, should be in the "Sports Law" in the clear dominant position of teachers, a clear teacher of the teacher's work in a clear analysis of the protection of physical education teachers in the work of the corresponding return; Rights and obligations in order to protect the legitimate rights and interests of college PE teachers.

College PE Teachers；workload；legal rights；protection

程新英(1966-)，女， 湖北人， 副教授， 研究方向：高校体育教学。

黄冈师范学院，湖北 黄冈 438000

Huanggang Normal University , Huanggang 438000, Hubei, China.

G807

A

1005-0256(2016)012-0081-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2016.012.033