葛聪颖

(广西科技大学体育学院, 广西 柳州 545006)

高校体育场馆资源服务城市社区体育的研究*

葛聪颖

(广西科技大学体育学院, 广西 柳州 545006)

采用文献资料法、专家访谈、逻辑分析等方法，对高校体育场馆资源服务城市社区体育进行分析，指出存在的问题，并提出高校体育场馆资源社会化服务发展的对策。

高校；体育场馆资源；社区体育

2016年5月，国家体育总局发布了《体育发展“十三五”规划》，《规划》明确“十三五”期间体育发展的主要目标为根据全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求，深化体育重点领域改革，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展，推进体育发展迈上新台阶[1]。由此可见，国家对于体育的发展越来越重视。

随着我国经济的高速发展，群众对健康的要求越来越高，健身意识逐步增强，体育锻炼已越来越成为人们生活方式的重要组成部分，社会对体育的需求程度不断提高。然而，目前我国的场馆资源难以满足群众对体育活动的需求。根据2013年第六次全国体育场地普查数据，全国共有体育场地169.46万个，用地面积39.82亿平方米，建筑面积2.59亿平方米，场地面积19.92亿平方米。按照2013年人口计算，平均每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积1.46平方米。如果仅仅依靠公共体育场馆和社区群众体育设施等资源已无法满足人们扩大的锻炼需求和文化生活需求，因此，合理利用高效体育场馆资源，提高体育场馆利用率对于缓解社会体育资源不足有极为重要的现实意义。

1 高校体育场馆资源利用分析

高校体育资源主要指场馆资源、人力资源、信息资源，它包括了体育活动的各类室内外场地、体育器材设施等，它是高校开展体育活动的物质依托，在体育活动中占非常重要的地位。据统计，全国各高校拥有全国大概65%的体育场地资源。因此，高校应该在满足日常体育教学与运动训练的前提下，科学合理的开放体育场馆，最大限度满足社会对体育场地的需求。

2 高校体育资源服务社区体育存在的主要问题

社区体育是社会体育的重要组成部分之一，它是指由特定社区的居民在社区范围内就近组织和参加，运用社区内的简易体育器材和设施，通过形式多样的活动项目达成强身健体、休闲娱乐、社会交往等目的群众体育活动。[2]社区体育在我国兴起较晚，大概从2000年左右才出现，它与我们以往所认识的体育形式不一样，相当的群众对社区体育内涵认识还不够深刻，很多时候社区体育被很多人认为是老年人体育或街道系统内的体育。

2.2 管理制度不完善，经营方式不够科学合理

通过对广西高校的调查发现，虽然高校基本都有各种相应的场馆使用规章制度，但大部分都是泛泛之谈，并没有具体到细节上的有效制度，实施的过程中也有很大的水分，因而引起了不少的矛盾和纠纷。另外，还有部分高校存在不合理的服务创收资金分配制度，导致管理不到位，体育资源使用开发不充分，不能使其充分发挥应有的经济价值和社会价值，不能有效地、全方位为社会服务。

2.3 社区群众缺乏利用高校体育资源进行健身锻炼的意识

《全民健身条例》中第二十八条明确表示学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。根据调查得知，有80%以上的群众知道全民健身活动，有55%的群众了解全民健身法规的性质、意义以及社会功能，但只有39%的群众知道学校应当在一定条件下向公众开放体育设施这一条例。由此说明社区群众的全民健身意识已经对全面健身的活动有一定的了解，但是对于部分相关法规条例缺乏了解，缺乏利用高校体育资源进行健身锻炼的意识。

2.4 学校的开放意识薄弱

学校体育是城市社区体育的基础，学校体育与社区体育结合，学校的体育场馆资源丰富，场地宽阔，能够在一定程度上缓解社会体育所承担的压力。现在部分高校开放体育场馆资源的意识还比较薄弱，怕承担社会责任与风险，这不利于学校体育场馆资源的有效利用。

2.5 安全问题

学校安全一直都是全社会非常关心、重视的问题，它直接关心到学生人身的安全，家庭的幸福和社会的稳定。学校内的治安环境从来都是比较稳定的，但是随着校内体育场馆向校外开放，学校周边群众进入校内锻炼，人口流动频繁，势必将给学校造成安全威胁，如校园财产失窃、校内交通安全、校外人员与校内师生产生冲突和器材过度使用等安全隐患等问题。

图2中,和分别为U1和U2的参考电压;Rd1和Rd2均为初始虚拟电阻;RLoad为两个变流器之间的公共可变负载。对图2的电路进行分析,可以得出

3 高校体育场馆资源社会化服务发展的对策分析

3.1 提高认识，明确工作职责

社区体育主要是指成年人针对自身，以其身体运动为基本手段，以获得健美乐为目标的一种社会文化现象。社区和高校只有对社区体育的含义有深刻的认识才能组织开展活动，因此社区跟高校都必须提高对社区体育的认识。高校体育场馆资源是社会公共资源的一部分，在满足自身的前提下，高校有为社区群众提供体育产品和体育服务的职责。

3.2 健全规章制度，制定适合自身的运营管理模式

无规矩不成方圆，没有健全的规章制度难以保证高校体育场馆资源服务城市社区体育的顺利实施。因此，首先要相关管理人员需要认真学习贯彻现有的体育法规制度，加强监督管理；其次是对场馆的使用和管理制定全面、详细的规章制度，明确各部门各职位的工作责任；最后是与相关部门共同研究探讨建立更有效的法规制度，如场馆提供有偿社会化服务的收费制度、场馆社会化服务办法等。

高校体育场馆资源向社会放开的过程中，在保证正常体育教学和训练的前提下，应该积极引入市场机制进行科学经营管理，根据各方面的资源，结合自身条件制定适合自身发展的运营管理模式，争取实现自身资源的良性循环和可持续发展。针对目前大多数高校体育资源服务社会的经营方式单一的特点，可以选择教学性、公益性、市场性相结合，体育专业的社会适应性和体育运动的健康性与公益性目标效益相结合的经营理念。目前高校体育场馆资源经营模式主要有两种，分别是承包型经营管理模式和高校自主经营管理模式，高校可以根据自身的特点进行选择。其次，可以积极鼓励一些有条件的企业、组织和个人投资高校体育场馆建设，实行政府、高校与社会利益互动的高校体育设施建设模式。第三，条件允许的情况下，可以引入商业的市场竞争机制，建立高校综合类体育产业基地，使体育资源服务社会走市场化道路。

3.3 加强宣传力度，保证高校体育场馆社会化服务质量

调查发现，相当多的群众不选择到高校进行体育健身锻炼的原因是因为对高校体育场馆的不了解，高校周边社区的群众有的甚至不清楚高校是否对外提供社会化服务，更谈不上对提供服务的时间、收费的价格及服务项目等情况的了解了。这是限制高校体育场馆社会化发展的重要原因之一。因此，高校需要加强宣传力度，让周边社区的群众更了解高校体育场馆资源的相关信息。在信息科技高速传播的时代，高校可以构建一个信息交流平台（可以是微博、微信、QQ等），把各种提供社会化服务的场馆地点、时间、项目、收费信息以及一些健身注意事项、指导方案之类的信息公布在平台上，这样高校周边社区群众也能够及时快速在平台上了解最新的资讯。

3.4 强化高校体育场馆资源服务社会的意识

首先，高校要明确自身的社会责任和义务，在保证学校体育正常开展的前提下，强化社会服务意识，将经济效益和社会效益相结合，实现学校体育教育和社会体育教育的供需平衡。其次，高校要认识到体育场馆资源服务社会能在一定程度上增加学校的经济效益，减轻学校的经济负担。第三，高校体育场馆资源向社会开放的同时，除了有经济效益外，还能够扩大社会效益，让社会认可高校的发展以及认可高校的社会功能。

3.5 规范安全管理，保证高校体育场馆资源合理高效安全利用

安全是高校体育资源对社会开放的大前提，规范安全管理是高校体育场馆资源合理高效安全利用的重中之重。在体育场馆资源开放前，必须对于那些利用率不高或存在安全隐患的场地设施尽快改建、改造或淘汰；其次要建立紧急事故预案处理机制，对于突发事件要明确事件责任的归属者，最大限度降低安全事故发生的可能性。

[1]体育发展“十三五”规划[R].国家体育总局，2016，05.

[2]袁洁.高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究[D].苏州:苏州大学,2011.

[3]陈菲菲.高校体育资源市场化对高校的正负效应分析及对策[J].宜春学院学报，2011（8）.

The Service for City Community Sports of University Sports Facilities

GE Congying
(Guangxi University of science and technology, Liuzhou 545006, Guangxi, China)

广西科技大学2014年度科学基金项目，项目编号：校科社1419212。

葛聪颖（1985-），广西柳州人，硕士，助教，研究方向：体育教育训练学。