■王 绛

清理“僵尸企业” 五大难题待解

■王 绛

2015年11月4日召开的国务院常务会议指出，我国工业正处在转型升级关键时期，当前要着力稳定工业增长，提高企业效益，特别提到要“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱”。积极落实会议精神，勿让“僵尸企业”继续影响经济健康运行，对促进国有企业挖潜增效、优化产业结构，显得重要而迫切。

大量存在的国有“僵尸企业”，严重制约着国有经济布局和结构调整,影响了国有企业的健康、稳定和可持续发展。它们大多依附于国有企业集团身上，和集团主业没有关联，造成集团组织体系臃肿和复杂化。而且，“僵尸企业”资产质量不高，经营难以为继，年年亏损，成为国有企业集团数不清的“出血点”，影响了国有经济整体的经营效率。特别是这些“僵尸企业”资金“体外循环”，长期靠借贷度日，甚至不惜从事一些违规违法经营活动,不仅成为国有企业集团主要的风险源，而且影响社会经济秩序，败坏了国有企业的形象。还有一些在特定历史条件下成立的“空壳企业”、“皮包公司”，它们中大多数已完成或基本完成了其设立时的特殊使命，同样面临着关闭或转型的问题。

“僵尸企业”的成因比较复杂，主要有三方面：

一是改制成因。初期国有企业改革盛行的模式之一，就是部分改制而非整体改制。“固化存量，优化增量”，将优质资产剥离出去成立新公司，将劣质资产留在存续企业内。改革步子走得越快的行业、地区和企业，存续企业的数量就越大。……