褚玉龙

忻州市委党校基础理论教研室 山西忻州 034000

选准派强第一书记助推精准扶贫

褚玉龙

忻州市委党校基础理论教研室 山西忻州 034000

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。习近平总书记多次指出，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。在扶贫工作中，只有减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，才能真正让贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康。因此，第一书记选准派强，切实提高精准扶贫的“含金量”，是当前精准扶贫的应有之义。

第一书记；选准派强；精准扶贫；脱贫攻坚；考核评价

精准扶贫是习近平总书记新时期对扶贫工作的新论断，是对党的扶贫理论的新发展。精准扶贫关键是实事求是、因地制宜、因人而异，帮扶准确到位。第一书记的主要任务之一，就是在乡镇党委领导和指导下，依靠村党组织，推动精准扶贫。可以说第一书记是精准扶贫工作中的“精准力量”。选好第一书记是充分发挥脱贫攻坚“领路人”“风向标”作用的基础。

一、第一书记“选得准”是关键

“选得准”就是要选好选优选对第一书记人选。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”精准扶贫，选准干部是关键。第一书记直接关系到当地群众的获得感和脱贫攻坚战的进度。农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，面对涉农资金、扶贫款等各种诱惑，第一书记必须具有坚强的党性、过硬的能力和优良的作风。这就需要精确地把那些政治素质高、有大局意识、熟悉农村工作、综合能力较强、敢于担当、勇于创新、群众基础好、作风扎实的优秀干部选拔担任第一书记，从源头上把住选派质量的关口，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。如果把那些政治素质较差、宗旨意识不强、工作作风漂浮、缺乏责任心、对群众态度冷漠、吃苦精神不强的干部派下去滥竽充数，就无法顺利地开展好此项工作，难以达到预期目标和收到实效。

二、第一书记“派得强”是前提

第一书记最重要最艰巨的任务是带领农民脱贫致富。在选派优秀的干部的基础上，还应紧贴农村需求，把“找得准贫困病根、拿得出治贫良方”作为担任“第一书记”的重要条件。2015年6月，习近平在贵州阐述“精准扶贫”概念，提出了“六个精准”，其中在驻村干部的选派上，特别强调“因村派人精准”。“因村派人精准”就是指选派那些“地气足”、愿意为群众服务，能办实事的干部担任第一书记。对基层工作不熟、政治素质不强、组织协调能力不强、工作作风不实等不符合条件的不派。确保他们能融入农村，融入基层一线，与群众打成一片，在了解村情民意中感知群众之苦、体会群众之难，尽心尽力为基层和群众办实事、做好事。

同时，选派第一书记还应坚持因村派人、人岗相适的原则。农村基层的情况千变万化，各村实际情况各有不同。要推动精准扶贫，选派的第一书记必须注重把部门特点、行业优势和驻点村的实际相匹配。如果村党组织比较软弱涣散，那就得选派一个党建方面的“专家”；如果村经济发展比较落后，那就得选派一个懂经济的“骨干”；如果村本身社会矛盾比较突出，那就得选派一个善调解的“能人”等等。确保好钢用在刀刃上，努力做到“一把钥匙开一把锁”，使第一书记工作更具有针对性和实效性。

三、第一书记“干得好”是根本

精准扶贫，重在“精”和“准”。 农村要致富，关键靠支部。第一书记首先要帮助住村建强村级党组织，培养好选好配强村党支部书记。帮助村支书理清工作思路、完善工作机制，提高带领群众脱贫致富的能力。驻村第一书记，还必须冲在精准扶贫第一线，将自己融入到群众当中，通过深入走访调研了解村里的实际情况，摸清家底，切实掌握村情民意。深挖村民致贫根源，摸准扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。在立足村情的基础上，分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。要充分发挥任职村资源产业优势，制定出针对性、操作性强的村级脱贫致富发展规划，积极通过培育产业、引进项目、争取政策等多种方式，为任职村找准脱贫增收的路子。

同时，思路决定出路，观念决定贫富。扶贫不能只考虑到一时的帮助，要坚持治标与治本结合、既要“输血”帮扶，又要“造血”提升。要找准长远的脱贫办法，做到“授人以渔”，脱贫攻坚有多种渠道、多种方式，但关键在扶志。要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，把“内因”激活起来。要加强教育、引导，变贫困农民“要我脱贫”为“我想脱贫”、在用好国家扶持政策的前提下，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，激发贫困村和贫困户自我脱贫的内生动力，增强自我发展能力。摒弃等、靠、要的思想，切忌大包大揽。把帮扶工作引入良性循环的发展轨道。

四、第一书记“考得严”是保障

建立精准的考核机制，有利于树立正确的扶贫工作导向，是第一书记干事创业的动力所在。组织部门应充分运用统计监测、扶贫信息数据系统，着重突出扶贫成效，加强管理考核监督。习近平总书记指出，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。组织部门、各派出单位和乡镇党委应充分用好干部任用考核“指挥棒”，通过一系列具体、有效、扎实的考核评价工作，经常考察第一书记工作情况和廉洁自律表现。把工作目标考核与群众满意度测评有机结合，正确评价“第一书记”实绩，做到考得实、考得准。

同时，组织部门、各派出单位和乡镇党委对第一书记要真正重视、真情关怀、真心爱护。着重解决第一书记政治待遇，激发其扎根基层、干事创业的热情。要认真落实第一书记工作经费等各项保障工作，切实为第一书记开展工作创造条件，为他们施展才华、干事创业提供帮助和服务，切实解除他们的后顾之忧，安心驻村工作。组织部门要在脱贫攻坚第一线考察识别干部，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用、表彰激励的重要依据，对表现优秀的在同等条件下优先使用，让脱贫攻坚有作为、有实绩的干部有奔头、有位子，以正确的用人导向引领干部积极投身到脱贫攻坚一线，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保障。

[1]盛若蔚.选得准下得去融得进干得好2016-10-11[N].人民日报.

[2]鹿心社.精准扶贫是全面建成小康社会的重要抓手,2015-12[J].求是.

[3]盛若蔚,时圣宇.第一书记来了！2015-06-23[N].人民日报.