王 笑 佟 昕 陈 卓

辽宁省科学技术情报研究所 110168

我国人口老龄化问题现状分析及对策建议

王 笑 佟 昕 陈 卓

辽宁省科学技术情报研究所 110168

中国是世界上人口总数最多的国家，同时也是老年人口数量最多的国家，随之而来的人口老龄化问题日益凸显，已成为我国经济社会发展中必须面对的重要问题之一。为此，关注人口老龄化问题、发展老龄事业将成为我国当前乃至今后一个时期的重要课题。

人口老龄；老龄事业；经济社会

人口老龄化是指当一个国家或地区65岁以上老年人口占人口总数的7%，或60岁以上老年人口占人口总数的10%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。据《2015全球老龄事业观察指数》统计显示，全球60岁及以上人口已超过9亿人，占世界人口的12.3%。据预测，到2030年这一比例将达到16.5%。全球范围内，60岁以上的人口数现已超过5岁以下儿童的人口数。这意味着全球老年人的数量在激增，这使我们的世界在迅速的变老，并成为全球面临的共同问题。而进入21世纪之后，全球老龄化的发展速度可以用“迅猛”来表述。

一、我国人口老龄化问题形势严峻

中国65岁以上人口占总人口比重1982年为4.9%，1990年为5.6%，2000年为7.1%，2010年为8.9%，2014年为10.1%。由此可见，我国从2000年开始步入老龄化社会，并正以“加速度”的态势不断攀升。根据联合国的预测数据绘制出的1950年—2100年期间我国老年人口规模、老年人口占比和老年抚养比三项统计指标图。可以看出中国人口老龄化在21世纪前半期呈现出明显的加速推进趋势并将在21世纪后半期保持高位稳态运行。这表明，人口老龄化迅速发展已成为中国老龄化进程最为重要的事实和最为显著的特征。世界卫生组织的预测：到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。发达国家老龄化进程长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国却仅用了18年时间。世界上还没有任何一个国家，老化得像中国如此迅速。

二、人口老龄化对经济社会发展的影响

（一）人口老龄化导致有效劳动力资源不足

人口老龄化的发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。劳动年龄人口的相对缩减就意味着有效就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下，劳动力资源不足可能导致部分生产资料和技术设备的更新停滞，影响社会生产活动的正常运转，影响生产力和经济的发展。现阶段，辽宁省还处于“人口红利期”，劳动力资源还比较丰富。但据推测，从2023年开始，随着劳动力数量的下降，必然会影响劳动生产率、进而影响经济的发展。

（二）人口老龄化对消费结构和经济结构产生重要影响

首先，人口老龄化会在短期内压制总消费。这既与老年人收入水平相对较低从而消费能力会相对下滑有关，也与中国老年人更加节俭的传统消费习惯和相对更低的边际消费倾向有关。其次，老龄化的加速推进将使政府加重社会保障的支出，而对总体投资造成负面的挤出压力。再次，由于老年人往往重储蓄，消费倾向和投资意向趋于保守，从而可能削弱社会的经济活力。最后，由于中国长期以来出口产业依赖于劳动力的低成本优势。然而，随着老龄化下劳动力的逐渐稀缺，劳动力成本将大幅提高，这无疑会对大量出口导向型企业造成巨大压力并最终波及整个出口规模。

（三）人口老龄化对社会保障体制形成压力

从我国“现收现付”式的养老金制度上看，每年我国养老金的支出都在增长，平均每年增长高达22.84%。据预测，2001—2075 年间中国基本养老保险的收支缺口累计将达9.15 万亿元,这势必给国家财政带来严峻的挑战。从2014年辽宁省城镇基本养老保险基金的收支情况来看，全年基金征缴总收入1029.2亿元，比上年增长1.2%；总支出1477.9亿元，比上年增长18.1%。养老金的支出远远大于收入，且支出增幅也远远高于收入增幅。从医疗保障制度上看，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。老年人口的增加和寿命的延长，将使医疗保障费用显著增长，这也必然对社会的医疗保障体系建设提出了更高的要求。从社会服务需求上看，面临老年人高龄化、空巢化，家庭小型化、核心化和传统家庭养老功能弱化的发展趋势，老年人的社会服务需求迅速膨胀。但仅养老机构的床位数量一项指标，便难以满足当前老年人的服务需求，仅在辽宁就存在着40多万的床位缺口。为此，增加公共社会服务资源供给迫在眉睫。

三、我国应对人口老龄化问题的重要方式

（一）“互联网+养老”破解居家养老信息滞后窘境

目前，居家养老仍是最适合我国国情的养老方式，但子女不在身边时仍无法照顾老人，实现居家养老具有一定的风险和困难。但是“互联网+养老”模式的引入，可以有效破解居家养老信息滞后的窘境。以社区为单位整合资源，建立老年人基本信息电子档案，搭建社区综合性信息网络和服务平台，可以为老年人提供有针对性的实时服务。居家老人只需配置特制的手表或呼叫装置，采用定位技术便可以捕捉位置信息，通过互联网或手机APP的信息传送，家属和养老服务机构便可以随时掌握老人各种意外情况的发生。

（二）“互联网+养老”提供医养结合的全方位服务

“医养结合”的养老模式集医疗、养生、养老为一体并整合了相关产品和服务，是传统养老模式的升级与创新。借助互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，可以促进智能医养护一体化发展，打通养老服务与医护、医疗资源之间线上、线下的连接通道，切实提高居民养老的综合服务水平。先进的“互联网+”技术和医疗诊断技术相结合，可合理推进存量医疗资源、社会公共资源向养老、养护、养生领域转型。运用“互联网+”技术，适时将闲置或低效运转的医院、服务站转型，整合为线上、线下的专业养老服务机构，形成规模适宜、功能互补和安全便捷的健康养老服务网络。这样不仅提升了基层养老的医疗服务水平，弥补了基层医疗力量的不足，还可以有效解决传统养老机构中老人多而看护不周、就诊不及时的难题，实现了村镇卫生室、小区医院、一级/二级/三级医院多方医疗信息和资源的共享，提供了跨部门新型关联的特色一站式医疗服务，完善了医养一体化管理体系。

[1]韩吉人.论老龄人口的特点[J].职工教育研究论文集,2015.

[2]李晓东.老龄人口研究的若干理论问题[J].北京大学学报,2016.