刘明贵 班 婷

新疆大学政治与公共管理学院

公民社会影响政策制定的利弊分析

刘明贵 班 婷

新疆大学政治与公共管理学院

随着改革开放的深化以及公民主体性意识的增强，我国公民社会逐步兴起，这对我国政策制定产生了深刻的影响，一方面能够保证政府制定相对公正的政策，从而有效弥补政府失灵，也有利于政府进行利益协调和综合，同时能够保证决策信息的充分性，实现决策过程的民主化、科学化，但是另外一方面公民社会的兴起也给政府政策合意带来了困难，削弱政府的权威，增加政策制定的社会成本。

公民社会；影响；政策制定

公民社会又被称为市民社会和民间社会，是指相对独立和自治于国家和政府系统以及市场和企业系统之外，由各类合法的民间组织和团体构成的社会力量。具体来说，各种非政府和非企业的公民和社会组织是公民社会的组成要素，包括公民的各种行业协会、民间的公益组织、社区组织、利益团体等，它们又被称协会，是不同于政府和企业的“第三部门”。公民社会是政治文明的一种表现形式，标志着社会处于民主、商谈、参与的状态，各种不同的力量处于均衡之中。

一、中国公民社会的发展现状

随着改革开放的逐步深化，公民意识开始逐步觉醒，国家与社会关系得到不断的调整，中国建立社会主义市场经济体制后，中国公民社会开始逐步兴起。现在社会的民主化程度不断的提高，公民自我参政意识和主体性意识也得到不断的增强，越来越多地借助各种非盈利非官方组织参与到公共政策制定过程中来，并成为现代公共政策的基石，影响政府的政策导向。……