班 婷 刘明贵

新疆大学政治与公共管理学院

新疆基层公务员公共服务能力提升研究

班 婷 刘明贵

新疆大学政治与公共管理学院

由于地处祖国的西北边陲，地广人稀，多民族大聚居，小杂居，新疆的公务员队伍建设面临着比内地更大的挑战，尤其是基层公务员公共服务能力的提升。在这个特殊的大环境下，本文分析了新疆基层公务员队伍建设面临的问题及存在问题的原因，最后提出了相应的对策。

新疆；基层公务员；公共服务能力；提升

一、相关概念的界定

（一）基层公务员

我国的行政体制中，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我们把政府分为中央政府，省级政府和地区级市政府，县政府和乡政府，每一级别的政府内部的职位有高中低之分，有领导职务和非领导职务之分。所以，在本文中把基层公务员定义为是县政府和乡政府中担任非领导职务的公务员，具体包括主任科员，副主任科员，科员以及办事员。

（二）公共服务能力

基层公务员的公共服务能力就是县政府和乡级政府中担任非领导职务的公务员，充分使用人民授予的公共权力，利用公共资源，以满足人民群众现实中合理需求所以具备的素质和能力。

二、新疆基层公务员公共服务能力建设存在的问题及原因分析

（一）新疆基层公务员公共服务能力建设存在的问题

1、官本位思想严重，服务意识缺失。受中国两千多年封建思想残余的影响，“官本位”思想在某些基层公务员心中根深蒂固，养成了“唯上、不唯民”的思维定式和习惯。……