贵州“3个15万元”为微型企业松绑

■ 为深入总结推广微型企业“3个15万元”扶持措施实施成效,进一步优化扶持形式和手段,切实做好“十三五”期间扶持微型企业加快发展工作,贵州省近日印发《扶持微型企业发展实施方案》，解决微型企业发展中的实际困难，切实为实体经济和民营企业松绑、减负。

地方政策解读

贵州省从2012年开始实行“3个15万元”的鼓励政策，即正常经营3个月以上的微型企业带动3人以上就业，由个人筹资,10万元、政府补助5万元，银行贷款15万元，营业后返还税费15万元；政府补助资金由省市县按7∶1∶2的比例筹集；确保每年扶持2万户微型企业，新增就业10万人以上。据介绍，“3个15万元”政策在贵州实施4年多来，已累计扶持发展微型企业8.2万户，带动就业45.17万人。

四个一批一起扶持，鼓励个体工商户转型升级成微型企业

加快扶持新增一批。

着力提升政策知晓度和扶持精准度,通过工商登记、产业扶持、技术培训等多个导向,分类引导更多的大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、贫困户、残疾人等创业主体根据市场需求创业就业,实现“扶持一人、带动一批”倍增效应。

重点培育壮大一批。每年遴选一批创新能力强、成长速度快的微型企业,重点开展领军创新转型试点,结合“双培育”、“双服务”行动实行“一企一策”和定制化联系帮扶,推进科技研发、专业知识、工匠技能合作共享,建立科技型微型企业动态管理机制。

推动转型升级一批。重点支持和引导微型企业开展技术创新、完善企业标准、优化研发平台、培育壮大品牌。推动微型企业商业模式和发展模式创新,开展专利消零和专利强企行动,加快关键技术突破和产品创新,实现微型企业由传统业态向新能源、生物医药、节能环保、高端装备制造等领域延伸覆盖。用好“5个100工程”、“1+7”国家级开放创新平台等优势载体资源。

实施整合转化一批。对个体工商户进行存量分析,分类指导有发展前景、经营能力强的个体工商户登记转化为公司制企业；对使用“字号”经营的个体工商户转化为企业的,优先保障继续沿用原“字号”,并保留行业特点；对实质审批事项不变且仍在有效期内的,可先办理工商登记手续,再办理许可事项变更登记。

财税金融一起发力，构建多元化的扶持政策

财政支持。继续做好扶持微型企业补助资金的预算、分配和清算工作。遵循“成熟一户、扶持一户”的原则,纳入“3个15万元”扶持措施范围的微型企业(已享受扶持措施的微型企业除外),每户按5万元以内(含贷款风险补偿金)给予投资直接补助,资金由省、市、县三级财政按照7∶1∶2的比例分担。

金融支持。进一步优化“黔微贷”等专业金融服务产品,在风险总体可控的前提下确保微型企业贷款户数与贷款增量不低于上年同期水平,其中每个贷款年度新增微型企业贷款达30亿元以上。

税费减免。新纳入“3个15万元”扶持措施范围或2015年12月31日前纳入扶持范围的微型企业,按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存增量部分,给予连续3年累计总额不超过15万元的税收贡献激励。切实落实好微型企业所得税优惠、固定资产加速折旧、阶段性降低“五险一金”费率等政策,各地可结合实际出台减税降费具体措施,确保微型企业特别是“双创”企业税负总体上只减不增。

（注：原载《贵州日报》2016年8月24日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： bjb@ccgov.org.cn）