扶贫资金分配必须强化绩效导向

以项目定资金，缺乏绩效评比，是扶贫资金分配中的一个突出问题。今年以来，山西省探索建立以结果为导向的扶贫资金竞争性分配机制，改变过去“干多干少一个样、干好干坏一个样”的资金分配方式。为此，在第二批中央财政专项扶贫资金分配时，实行“一因素”即采取因素法分配，“三挂钩”即与盘活滞留资金挂钩、与扶贫成效奖励挂钩、与脱贫攻坚全省统一行动挂钩，走出了扶贫资金分配的新路。

“因素法分配”是指在58个贫困县按扶贫对象规模、贫困发生率、人均可支配收入、人均财力、资金绩效考评五个因素分配，权重30：20：15：15：20；44个非贫困县按三个因素分配，即扶贫对象规模、人均财力、资金绩效考评，权重40：30：30。

打破过去平均定量分配法，实行以扶贫效果为导向的“三挂钩”分配方式，即与滞留资金盘活使用挂钩，对长期滞留资金、影响资金使用效益发挥的县，将其2013年以前滞留的财政专项扶贫资金据实核减，盘活使用；与扶贫开发成效挂钩，对扶贫开发工作扎实、推进有序、资金使用规范、脱贫成效明显的县给予扶贫成效奖励；与政策因素挂钩，对专项扶贫任务、扶贫重点工程、试点工程给予重点保障。

另外，本次竞选采取专家组现场评分与主管部门评分相结合的方式进行，获选后每个县将获得2000万元的彩票公益金。