文/李昌森

让富豪“慨捐”需制度导向

文/李昌森

几乎在扎克伯格公开宣布将自己99%的股份(市值450亿美元)全部捐给和妻子共同创立的慈善项目的同时，中国社科院发布的《2015年中国企业家公益行为研究报告》称，我国财富排名前100名企业家中，有74位未有捐赠行为，超七成捐赠额为零，可谓是“一毛不拔”。（新华网2015年12月10日）

而在美国，前20名大富豪捐赠总数占了美国全部善款的三分之二，呈现越富有越大方的态势。中国大富豪们的“惜捐”与美国大富豪的“慨捐”，形成了强烈的反差。按理说，社会主义国家的富豪应比资本主义的富豪大方，因为社会主义强调大公无私，资本主义宣扬自私自利，可我们这儿的富豪咋就成了“铁公鸡”呢？到底问题出现在哪里，恐怕不是一句“缺乏社会责任感”所能解释的。“铁公鸡”不能说没有，但说有“超七成”，打击面似乎大了点。对“一毛不拔”应进行科学分析，找准原因，才能对症下药。

一是从税收制度设计上看，面对大富豪们的巨额财富，美国的税制设计采取“一抑一扬”的办法：乐于捐赠的，采取税收减免鼓励政策；不愿捐赠的，采取征收高额遗产税的政策。这个“削富济贫”、防止社会财富过于向寡头集中的制度，相当有效。在这种制度下，令吝啬鬼做不成，你不慷慨解囊，我就高额征税。家财万贯与其被高额遗产税征走了，还不如主动捐出来，这样做既成功避税，又利于慈善事业，还落个名利双收的好结果，何乐而不为？而我国的税制设计正好缺了这“一抑一扬”的机制，不但没有类似倒逼富豪们自捐的高额遗产税制度和鼓励自捐的优惠政策，反而对于巨额的非货币捐赠，捐赠方和接收方都要上缴不菲的税费，一捐两税，三头破费。……