◎吴振华

农业转移人口市民化的困境及对策

◎吴振华

当前，我国在推进农业转移人口市民化过程中面临着农业转移人口文化技术资本存量不足、市民化成本较高、制度障碍、市民化动力不足和认同度低等多种现实困境。要实现对农业转移人口市民化有序推进的目标，应从提高就业保障水平、深化户籍及土地制度改革、增强市民化的动力和能力，以及建立健全城乡一体的社会保障制度等方面来进行推进。

农业转移人口；市民化；困境

党的十八届五中全会提出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”；“深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务”。当前，有序推进农业转移人口市民化具有重大的现实意义，也是新型城镇化的核心内容。

农业转移人口市民化面临的困境

1.文化技术资本存量不足

农业转移人口的文化技术资本是指农业转移人口受教育程度以及掌握相关工作技能的程度。研究证明，受教育程度、熟练掌握工作技能与行业分布和收入状况存在明显的相关关系，受教育程度越高或能熟练掌握工作技能，其工资待遇越高，适应城市生活的能力也越强。根据国家统计局（2012）调查显示，外出农民工中初中及以下学历的占74.5%，68.8%的农民工既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训，同现代企业对劳动者的要求相比，远未达到城市市场竞争的要求。……