◎王丹莉 王曙光

农村金融变革要基于反贫困视角

◎王丹莉 王曙光

我国的贫困主要是制度供给不足型贫困，这就要求加大农村改革和制度建设的力度，不断释放改革红利，而农村金融改革就是其中的重要一环。本文主要阐述了对农村金融发展战略的思考，并结合普惠金融提出了相应的对策建议。

精准扶贫；普惠金融；农村金融机构

我国现在仍然是一个贫困人口非常多的国家，如果按照每人每天1.5美元的联合国最新贫困线标准，我国的贫困人口有1亿人左右。笔者认为，我国的贫困主要是制度供给不足型贫困，即在农村普遍存在着医疗、教育、交通、通信、养老、社会保障、农田水利、卫生设施、农村公共服务和农村文化建设等基础设施和配套设施制度供给严重不足。由于制度供给不足造成的贫困，仅靠一对一的精准扶贫是解决不了的，基础设施以及制度供给增加才是更重要、更基础和更根本的。因此，要加大农村改革和制度建设的力度，不断释放改革红利，尤其要增加医疗、教育、社会保障、养老体系、文化建设和公共设施等方面的投入。

建构农村金融发展战略的背景和内容

1.农村要素单向流动支撑了城市的繁荣

2.农村要发展，需要实现“两个回乡”

要解决农村贫困问题，让人才资本等要素重新回到农村，需要实现“两个回乡”。一是优秀的劳动力和人才回乡，通过制度激励，鼓励农民工回乡创业。二是鼓励资本回乡，农村金融机构要促使资金更多地为农村发展服务。……