王见中

摘要：为实现现代种业强省的战略目标，对辽宁省政府办公厅出台的《关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》（辽政办发[2015]58号）进行全面的政策解读，为今后一个时期种业的改革与发展提供方向指导和具体途径。

关键词：种业；政策解读；改革；创新

中图分类号：S339.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）07-0078-03

良种是农业科技进步的重要载体和集中体现，种业是实现创新驱动发展、提升农业竞争力的关键。当前，面对农业生产成本上涨和比较效益下降、农村劳动力转移和土地经营规模扩大、资源环境约束和农产品安全压力增大、农业产业化和消费需求多元化的新趋势、新常态，亟需适应农业生产方式转变，调整农业结构。单产提高依靠良种，结构调整依靠良种，品质改善依靠良种，农业机械化和专业化也依靠良种。2015年，辽宁省政府办公厅出台了《关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》（辽政办发[2015]58号，以下简称《实施意见》），提出建设辽宁现代种业强省的战略目标，为今后一个时期种业的改革与发展提供指导。

1 《实施意见》出台的背景

农为国本，种铸基石。党中央、国务院高度重视民族种业发展，2006年、2011年、2012年、2013年，国务院多次下发指导意见，构建和完善现代种业政策体系。辽宁省委、省政府一直大力支持农作物种业，2010年将生物育种产业作为全省战略性新兴产业之一给予扶持。2011年，省政府出台《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》，提出构建辽宁现代种业体系的发展方向。……