文|征庚圣 李梅

利用文昌卫星发射外部性助推海南发展

文|征庚圣 李梅

文昌需要进一步加强横向经济联系，利用自身特色资源，将潜在的比较优势转化为现实的竞争与合作优势，在区域一体化过程中实现自身的快速发展。

外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济。经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。文昌航天发射场的建设是国家重大工程项目，文昌首次实现卫星发射圆满成功是国家科技的一次重大事件，但航天发射在治理上与海南其他工业项目有很大差异，如能有效利用其外部性，将对海南发展以旅游业为龙头的服务业产生重要意义。

文昌卫星发射与发射场地建设的特殊性

前不久，国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝撰文回忆文昌航天发射场建设及协调的过程。据他回顾，我国第四个航天发射基地从20世纪90年代中期开始酝酿，并经过多轮科学评估。最初论证时曾有海南三亚和文昌、广东阳江3个方案，最终花落文昌。

与其他海南重大工业项目不同，文昌卫星发射有以下特殊性：

首先，文昌卫星发射更带有公共产品的性质。随着国际环境的变化，卫星发射从军用过渡到军民两用并举，为国防、气象等方面服务。2016年国务院政府工作报告显示，“十二五”期间，我国科技创新实现重大突破。载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。……