王丹平

摘要：水利工程的蓬勃发展为国民经济的发展提供了稳定的水资源保障，随着科学技术的发展，我国的水利事业蒸蒸日上，水利工程技术不断提升，工程质量得到了明显改善。水利工程的安全问题一直是水利施工的关键，保障水利施工安全对于维护社会的和谐稳定，保障广大人民群众的生命财产安全具有十分重要的意义。

关键词：水利工程；施工安全；施工质量

0 引言

水利工程建设对于国家的经济发展至关重要，要想完全发挥出水利工程的作用，就必须保证水利工程的建设安全。面对激烈的市场竞争，施工单位要想在水利建设市场中取胜，就必须严格遵守相关的法律法规，加强施工安全管理，从施工进度、施工质量以及施工人员等诸多方面入手，规范施工，加强监管，排除水利施工的安全隐患，提出切实可行的解决措施来减少安全事故的发生，保证水利工程建设的顺利进行。

1 水利工程施工安全管理的必要性

水利工程是一项系统性的复杂工程，涉及部门较多，容易受到外界环境以及诸多因素的影响，施工周期比较长，施工难度较大，在工程建设中存在相当多的不稳定因素，这给施工安全造成了巨大隐患，因此进行水利工程施工的安全管理是十分必要的。水利工程对于我国的工业、农业等各行业发展都起着十分重要的支持作用，承担着挡水、蓄水和泄水等任务，因此水利建设必须具有较好的稳定性、防渗性能以及抗裂性能等，每一个水利建筑都必须达到国家相关的水利工程技术标准，采用合适的施工技术进行施工，以确保水利工程的稳定性和施工质量。由于水利工程的施工环境较为复杂，需要根据施工当地的环境条件合理调整施工方案，因此必须精心组织施工，及时解决施工中的地基、防洪等问题，保障施工安全。

2 水利工程施工中存在的安全问题

2.1 施工环境多样化、复杂化造成的安全隐患

水利工程的施工现场一般规模较大，涉及到的部门比较多，场地相对分散，各部门之间缺乏有效沟通，因此整个工程的安全协调管理难度很大。水利工程施工较为复杂，伴有炸药爆破等高危环节，同时基坑的边坡支撑以及机械的安全使用等都存在问题，如果无法得到合理的解决，很容易埋下安全隐患。现阶段，水利工程施工大多为“敞开式”施工，施工过程极易受到外界环境的影响，这给施工材料、设备以及人员的管理造成了很大困难，因此在施工之前，施工单位必须派遣专门的人员对施工现场进行详细的勘察，并做好安全防范措施，从而确保施工的安全进行。

2.2 施工人员素质较差、安全管理能力有限

施工安全和施工质量一直是水利工程建设的关键所在，为了发挥水利工程对于国民经济发展的巨大促进作用，必须保证工程建设的安全性。我国十分重视工程的安全管理，但是在水利施工企业内部，安全教育并没有普及，一些项目人员缺乏必要的安全意识，项目领导的安全管理能力有限，这很容易导致施工单位将利益作为工程建设的首要目标，为了施工便利而单方面地更改图纸或者与一些资质较低的工程建设队伍进行合作，而这些建设队伍中大多为文化层次较低的民工，缺乏安全应变能力差，施工技术不过关，这给水利工程建设埋下了很大的安全隐患。

2.3 水利施工监督管理力度不够

由于水利工程的施工工期较长、施工难度较大，存在的不稳定因素较多，现阶段采用的以备案为主、安全质量抽查为辅的监督管理手段并不能够实现有效监管。同时，工程监理队伍成员的素质良莠不齐，一些监理人员安全意识薄弱，对于水利施工中存在的安全问题不闻不问，这些现象的存在导致水利建设施工的监督管理落不到实处，监理部门甚至变成了摆设，起不到实际的作用。

2.4 安全防护装备不到位，缺乏应急措施

水利工程的施工现场一般远离城区，交通不甚发达，安全配套设施还不完备，消防安全问题还有待进一步解决。电气火灾问题是水利工程施工中经常出现的问题，由于施工单位内部缺乏安全教育，电焊工、油料员等缺乏必要的安全防火意识，无法在火灾发生之后及时应对，减少损失，因而给水利工程建设造成了极大损失。同时，水利施工中的安全消防大多没有实行责任制，加上监督管理力度不够，缺乏应急措施，因此往往会造成严重的安全事故。

3 进行水利工程施工安全管理的有效措施

3.1 加强安全教育，做好安全预防工作

为了加强水利工程施工的安全管理，水利工程项目部上至领导，下到基层工作人员都必须坚持“安全第一”的原则，加强安全教育，提升所有员工的安全施工意识。水利工程施工应当制定遵循水利行业规范来制定安全管理制度，制度内容应当全面，具有针对性和可操作性，制度制定完成后应行分层管理、逐级监督的政策，严格落实，将安全管理与员工的绩效进行挂钩，激发员工的工作热情。水利工程的每一位施工人员都必须执证上岗，从事登高作业、爆破、车辆驾驶等特殊工作的人员需要获得合格证书后方可上岗。

3.2 实行责任制，加大监管力度

水利工程的安全管理是一项长期性的工作，由于水利施工的复杂性，安全管理必须实行责任制，明确各级主管部门、项目法人和施工人员的职责范围，将安全管理职责落实到个人，实现员工与员工之间、部门与部门之间的相互配合与互相监督。每完成一道施工工序应当及时进行交流和讨论，总结当前安全管理工作中存在的问题，对于表现突出的员工应当进行鼓励与嘉奖，对于无视施工安全或者因个人原因造成安全事故的人要给予严厉处罚。工程监理是进行施工安全控制的有效手段，针对现价段水利工程监督管理比较薄弱的事实，必须不断完善监理制度，对工程建设进行分程序监察，及早发现问题，解决问题。

3.3 引进先进科技，提高施工的安全性

科学技术的快速发展为水利工程技术的革新提供了强大推动力，在当前的水利工程建设中，使用老旧的施工机械和落后的施工方法很容易出现施工错误，因此必须紧跟时代的发展潮流，及时引进新工艺、新方法、新材料，减少繁琐的人工操作，增加机械作业，同时做好安全预防工作，提高安全防范意识。

3.4 规范施工，加强施工现场安全管理

施工现场是水利工程建设安全管理的最终落实点，也是安全事故的发生地，因此必须加强施工现场的安全管理，完善机械设备的安全使用制度，进行设备的定期检修，做好材料的安全管理工作，进行材料的合理分配和回收。现场还可以组建安全监督队伍，及时制止违章操作并严肃处理，进行危险作业的施工人员必须执证上岗，各部门之间应当分工协作，做好安全交接，夜晚应加强巡视，做好安全防范工作。

4 结语：

水利工程与其他工程项目相比具有施工工期长、参与人员多、施工环境复杂等特点，要想保证施工安全，施工企业上到领导，下到每一个员工都必须高度重视施工安全问题，在施工过程中严格要求自己，自觉按照施工要求进行操作。水利工程的施工安全管理应当树立“安全第一，预防为主”的安全理念，经常开展安全教育以及有针对性的安全防护训练，从而提升水利工程的安全管理水平，减少安全事故的发生。

参考文献：

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[2]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011，23（16）：67-69.

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