毛惠媛+金海姣

摘 要：现代旅游服务业能在地区产业结构调整、推动地区经济发展、改变城市形象、解决职工再就业问题、推动产业发展等方面做贡献，沈阳旅游业是东北地区的代表，将其打造成为战略性新增长点和重要支柱产业，是辽宁也是东北地区稳增长的强劲动力。本文分析了沈阳当前旅游业的发展情况，深入研究其在发展环节中所产生的一系列问题，结合各项潜在的会对现代旅游服务业的发展造成影响的因素，如政治、企业和行业因素等，并针对性的提出对策和建议，以期为现代旅游服务业市场的长远发展提供参考。

关键词：现代旅游；服务业；区域发展

一、引言

近年来西方主要发达国家的现代服务业增加值占GDP产值的比重已接近50%，其增长速度超过了传统服务业和GDP的增长速度。现代服务业已逐步发展成为国内大部分城市的核心产业，尤其是旅游服务业更是现代服务业最新的增长点。我国《十三五规划》中明确要求“开展加快发展现代服务业行动，推动生活性服务业向精细和高品质转变，大力发展旅游业”。大力发展现代旅游服务业将有助于我国社会经济的发展，应依靠地方较有优势的旅游资源，开发更符合市场需求的旅游服务业。

沈阳市是东北地区城市的代表，其对于发展东北地区经济有着至关重要的作用，能够为平衡东北地区整体经济发展和地区经济发展做出重大贡献。顺应经济发展新局面、推进沈阳传统工业基地整体兴盛的新篇章，策划并定位旅游产业发展，力争将旅游产业创造成为策略性新增长点及主要核心产业，是辽宁也是东北地区稳增长的强劲动力。怎样有效发掘当前潜在的旅游资源，把沈阳打造成为旅游大都市，值得展开进一步的探讨研究。

二、沈阳市旅游发展现状

近年来，伴随游客的逐年增多和其创造的经济收入的提升，沈阳旅游业为沈阳的整体经济发展做出了重大的贡献，从2005年开始到2014年期间，沈阳旅游总收入从226.4亿人民币上升至1065.6亿人民币。但是发展过快就会导致旅游服务业整体水平较低，服务质量无法有效和其发展速度相匹配，在对沈阳市的旅游服务业进行总体分析，得出较为客观公正的结论，不仅能为研究和分析沈阳市旅游服务业竞争力发展提供了较为全面的技术分析手段，也能够深层次探讨提升沈阳市旅游服务业发展，为相关政策制定提供借鉴和参考价值。

三、沈阳现代旅游服务业存在的问题

1.人文历史未加保护，城市旅游缺乏个性

近年来，随着城市房地产业的快速发展，老城区改造的步伐逐步加快，沈阳市的许多历史建筑文物损毁严重。与此同时，沈阳市在如何保护文化历史风情上因为缺乏经验导致做得不够完善，尽管沈阳有不少的历史人物和事件，比如沈阳是满族政权的起源地，对满族文化有所传承，但因为满汉融合发展多年，在沈阳很难体验到真正的满族民俗文化旅游，沈阳旅游业在打造满族民俗风情成为城市特色旅游的方面明显没有云南、西藏这些以民族风情为旅游特色的城市做得到位。由此可以看出，沈阳虽拥有丰富的人文、自然等各类历史文化旅游资源，但由于未加保护与挖掘发展，缺乏与其它城市有区别的个性化的旅游特征，仍然不能最大限度的吸引游客，其为游客带来的印象是平分秋色，多而不精的感觉。

2.知名度条件制约，资源屏蔽现象严重

沈阳的旅游资源虽然丰富，但因为旅游推广不到位等一系列的原因，仍然没办法与其它旅游城市的知名度媲美，城市的旅游知名度有待提升。在当今旅游业竞争如此强烈的环境中，沈阳的旅游资源产物呈现了“屏蔽效应”，因为不管是具有多高价值的自然景观亦或是人文景观，在游客的眼中它们都是一样的性质。例如沈阳的棋盘山，游客想爬山一般都会去比较有名气的山，而不是棋盘山；说到冰雪，人们一定会第一时间想到哈乐滨的冰城，不会是沈阳的冰雪；说到故宫，更是极少有人会去沈阳的故宫参观，首当其冲就会选择去北京参观故宫。

3.旅游市场管理混乱，低碳旅游发展缓慢

近年来，沈阳县域地区农业生态环境呈严重的恶化趋向，在大力发展农业现代化进程中，限制了资源消耗且完成了碳的大量释放，植物的农药残留致使碳污染严重，大量的废弃物又导致低碳资源的承受力受到限制，森林、土地、湿地、草地和水资源等也超负荷承载，可再生性资源没有得到有效的利用，如风能、生物能、太阳能等可循环利用资源，经由农业自然资源中提取出的可利用资源成分，有限的资源与社会需求间的冲突导致达到减低能耗的目的受到阻碍。

四、沈阳现代旅游服务业的发展对策

1.政府方面

深化旅游管理体制改革，拓展旅游投资渠道。把企业单位和事业单位分开，把旅游资源从原来的条块分割中抽离，实行产业化运作。从加快发展沈阳旅游产业的方面着手，对一些有资历、有实力的旅游企业进行有效的指引和推动，利用改组、联合、改制的方法，设立旅游集团企业，从而实行整体的规划和包装，建立整体形象，做拳头产品，增大经营范围，提高收益及市场竞争力。在这方面应先对市场进行充分的调查研究及论证，借鉴我国领先城市的经验或是在某一个景区（比如棋盘山）试运营，最后有规划、有步骤、积极稳当的逐步在沈阳市其他景区实行，为发展沈阳大旅游业提供有利的条件。

加速旅游业对外经营的步伐，努力探寻多管道运用外资的方法。加速棋盘山旅游度假区等旅游资源地区的经营，深入改善投资环境，尽快创办多个有规模、有水准、成功的运用外资的大业务。有效利用我国运用外资政策调整及选择沈阳成为服务业对外经营试点城市的机会，力争创办中外合资旅行社的试点单位。加快旅游有关产业项目经营权的开放。

2.行业方面

强化重大旅游活动的组织和宣传，集中力量打出沈阳品牌，深入打响沈阳市的知名度，增强沈阳的旅游效力。改善推广促销方法，提升推广促销效益。加大促销规模，改善促销方法，使之更具有针对性和专业性，创建沈阳旅游信息平台。深入强化旅游推广促销，改进推广促销的方法，有效运用高科技方法，扩大推广途径，加强广告效力。

建立规范的旅游配套体系，订立各项旅游配套标准并确保落到实处，如环境卫生、节约环保、旅游安全等等，特别要注重住宿、餐饮和交通方面的低碳指标，提升沈阳旅游服务水平和低碳化标准。创建当地县区旅游信息网，完备旅游信息系统，加大覆盖领域及功能，完成在互联网上的一站式服务流程，如宣传、销售、订票及网上付款等，提高旅游的信息化标准。针对周边区域可有效运用乡村旅游的区位优点，大力开发农业观光旅游，促进农产品的销售。以新民旅游局为例，其有效利用了乡村旅游和低碳农业资源，开办了多家农家乐，吸引了众多游客到此旅游参观，为其带来了可观的收益，还同时带动了新民乡村旅游的发展。

3.企业方面

强化企业促销战略，当前社会互联网的力量是无穷的，通过互联网促销可以有效的节约成本并且宣传的力度大，范围广。沈阳和周边区域旅游景区都应创建属于自身的网络平台，推广自身的旅游项目，随时在平台中更新沈阳和周边区域的旅游信息，如特色景区、交通方式、旅游线路、相关活动内容、服务接待设施、天气变化、旅游指引图等等，以便游客进行网上搜索；同时还可以和淘宝等大型网站合作，实行网络购票，拓展旅游产品的销售渠道；旅游企业还可以充分运用现代化的领先软件技术，针对沈阳重点旅游景区制定网上三维动画推广栏，让游客率先在网络上进行虚拟旅游景点的体验，从而增加游客购买旅游产品的欲望；为旅游产品创建完善的售后服务和反馈体制，通过互联网对游客做探访，并依据游客的最新需求随时调整旅游项目及线路，以确保旅游业长期稳定的发展。

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