亚吉+尹立军

基金项目：内蒙古自治区高等学校科学技术研究项目《呼伦贝尔旅游公共服务体系研究》（NJSC14311）；国家自然科学基金青年项目《生态旅游资源非使用价值评估：条件价值法和审议货币评估法的比较和应用》（41301623）；内蒙古哲学社会科学规划项目：呼伦贝尔文化产业与旅游产业融合研究（2015JDB067）

摘 要：随着呼伦贝尔旅游业的发展，呼伦贝尔地区的旅行社行业已经形成一定的规模和体系。但行业利润低，恶性竞争不断加剧，行业的生存空间有限等一系列弊端逐渐显现出来。因此本文使用SWOT分析法，对旅行社外部环境和内部资源进行分析，提出对呼伦贝尔地区旅行社旅经营管理体系调整的目标模式，以期对呼伦贝尔地区旅行社业具有借鉴意义。

关键词：呼伦贝尔；旅行社；SWOT分析；体系调整；目标模式

随着旅游的快速发展，旅行社业作为一个中介机构也得到了较快的发展。呼伦贝尔的旅行社业也得到了快速发展。发展较好、具规模的有呼伦贝尔运通旅行社，经典假日旅行社等，而且后起之秀也很多，到目前为止呼伦贝尔已有近300家旅行社，旅行社在较好发展的同时也暴露出了发展中遇到的一些问题。

一、呼伦贝尔旅行社经营现状的SWOT分析

1.优势

（1）游客数量逐年增加，市场逐渐扩大

呼伦贝尔自开展旅游以来，旅游人次逐年增加，2015呼伦贝尔旅游人次达1417万人次，同比增长9.5%。呼伦贝尔市的旅行社数量也逐年增加，现在呼伦贝尔地区有旅行社263家，而且由于市场的扩大，旅行社的业务范围也在不断扩大，经营的项目也趋于多样化。

（2）丰富的旅游资源，众多的旅游产品

呼伦贝尔市有草原、森林、民俗、湿地、口岸、冰雪、历史文化等丰富的旅游资源可为游人提供多样化的旅游线路，游客可根据自身要求选择自己喜爱的线路。

（3）借鉴旅行社经营的成功经验

呼伦贝尔因地理位置的原因旅游起步较晚，所以旅行社在发展中会存在不足，但一些旅游成熟地区的旅游社经营管理也比较完善，所以在发展自己旅游的同时多借鉴其他旅行社的成功经验。

（4）旅行社业处于起步阶段

现在呼伦贝尔的旅行社还处在初创阶段，发展空间较大，如果合理的规划，规范化的经营，改革创新，一定能够赶上甚至超越一些现在发展好的其他地区的旅行社。

2.劣势

（1）缺乏专业的旅行社经营管理人才

呼伦贝尔地区旅行经营管理人才很多对这个行业比较陌生，他们大多没有旅行社经营管理方面的知识和经验，旅行社缺乏专业的管理人才，缺乏旅行社经营管理的专业知识，是呼伦贝尔旅行社业发展滞后主要原因。

（2）人才流动大

呼伦贝尔地区旅行社行业规模小，缺少对人才的培育和规划，激励机制不健全，旅游淡旺季明显，使得人才流动大。

（3）结构不健全，分工不明确

呼伦贝尔地区的很多旅行社，结构不健全。旅行社员工身兼多重身份。计调既做团队也做散客，既是车调，又是房调，同时又是外联，有的还兼职做财务工作。

（4）资金缺乏

很多旅行在资本运营过程中，存在问题。包括旅游旺季的周转金问题、宣传促销、薪酬保障问题、旅游企业文化的建设问题、与供应商之间的三角债务问题等。

3.机遇

（1）旅行社行业的蓬勃发展

呼伦贝尔借助全国旅游发展较好的势头大力发展当地的旅游，使得当地的旅行社业规模化的发展。

（2）人们的旅游需求不断增强

呼伦贝尔的得天独厚的资源条件，人们旅游需求的不断增强为呼伦贝尔旅行社业的发展起到了积极地推动作用。

（3）政府的支持

在呼伦贝尔旅游业发展的历史中，呼伦贝尔各级政府鼎力支持、积极谋划，在完善旅游产业体系、完善基础设施和改善公共服务，突出民族旅游特色，深入挖掘民俗、生态等旅游资源，做了大量而有成效的工作。

4.威胁

（1）客户不稳定

呼伦贝尔的旅游淡旺季明显，这也很大程度上限制了旅游的发展，组团社在选择合作伙伴时，除考虑接待质量外，还注重利润问题，因此选择合作伙伴的时候不稳定，也造成旅行社之间的不正当竞争。

（2）竞争激烈

集团化已成为呼伦贝尔地区发展旅游业的重要模式，旅游相关资源会出现集聚，加大行业竞争。呼伦贝尔地区旅行社数量多，恶性竞争明显。

（3）资金回笼周期长

呼伦贝尔的旅游旺季虽然较短，随着市场模式的改变，资金回拢周期加长。

二、呼伦贝尔旅行社经营管理体系调整的目标模式

1.呼伦贝尔地区旅行社联盟，形成合力

呼伦贝尔旅行社数量相对也比较多，但都不具规模，所以旅行社要想健康快速的发展就应该形成联盟，形成合力，根据每家社不同的经营方式，取各家的所长来发展。

（1）通过垄断控制市场价格免除行业恶性价格竞争

现在呼伦贝尔的旅游市场比较混乱，大家都各自为政，自己定价，自己发展旅游，这也是为什么客源不稳定的原因之一。同一产品不同旅行社的定价悬殊较大。组团社或者游客就会选择价格低的旅行社合作，这样一比定价高的旅行社又会继续降价，这样就形成了恶性循环。解决其最好的办法就是对同样的产品有一样的定价，旅行社核心的竞争力是在产品服务和质量上的竞争而不是在价格上的恶性竞争。这就需要当地较具规模的旅行社联合起来对相同产品进行协商定价统一价格和服务标准，同时也需要政府进行指导，政府的有关部门对各家旅行社产品进行综合分析，并对相似产品统一制定价格区间，各家旅行社就按着这个价钱进行报价，谁都不可以搞低价策略，甚至是赔钱策略，这样一来就规范了旅行社业，二来也对旅行社业规模化的发展带来好处，使得没有能力的或者是产品不合格的就被迫退出市场，这样就提高了旅行社的产品质量和形象。

（2）通过旅行社联盟推出最优化的旅游产品

现在呼伦贝尔的旅行社对自己的旅游产品还是以传统产品为主，缺乏创新和吸引力。为了规范这个行业和提升旅游产品质量建议是根据不同旅行社的特长各家联盟社共同推出旅游产品，针对不同的人群制作最优的线路。

（3）通过优化资源配置减少供应成本

在呼伦贝尔的旅游业，旅行社的经营需要掌握一定的地接资源，例如车队、酒店、景区。旅游业的虽然圈子不大，但有个明显的现象就是同一地接资源同一时间不同的旅行社拿到的价格也是不同的，这样就增加了旅游成本，比如：有的旅行社在门票上可以拿到折扣；有的旅行社在酒店方面可以拿到折扣，建议首先各个旅行社要优化各自的资源，然后旅行社业之间要资源共享，如果拿票有折扣的就统一拿门票；酒店有折扣的话就统一订房，这样一来就形成了旅游联盟，实现了资源共享，节约了旅游产品的成本，增加了利润空间，同时也提高旅游产品的质量，进而促进呼伦贝尔的旅游事业健康稳定的发展。

（4）通过信息共享增加行业抗风险能力

21世纪已经进入了信息化的时代，信息使人们实现了资源的共享，满足了不同需求的旅游者，呼伦贝尔的旅游业信息化建设程度参差不齐，现在要做的就是旅行社加快信息化的建设，大型旅行社相对在信息化建设的方面比较齐全，小型旅行社也应完善网站的功能。这也需要旅行社之间形成合力共同减少行业风险，如在2013年的夏天旅游异常火爆的时候一场暴雨将通向室韦镇的桥冲断，就是因为彼此间信息沟通的不及时使许多家旅行社都受到了损失，为了避免类似事件的发生，建议建立旅行社间的网络共享平台，每个旅行社及时发布动态，哪个地方路不好走、天气情况等，让每家旅行社及时了解信息，从而避免经济损失，将风险降到最低。

（5）通过联盟管理树立地区整体良好旅游形象

现在呼伦贝尔的旅行社数量众多，但在质量方面可谓参差不齐。在对外的报价上也什么样的都有，这在一定程度上影响了呼伦贝尔旅游的发展，现在要整顿这种混乱的局面，首先要做的就是通过联盟规范行业，旅游联盟合力打造优质产品，在低成本、高利润、高品质、统一的服务标准下，满足旅游者的需求进而实现呼伦贝尔地区的良好旅游形象。在另一方面也迫使一些不具规模的旅行社改变发展方向做适合自己特色旅游，完善呼伦贝尔的旅游产品满足不同需求的旅游者，或者直接被淘汰，最后整体提高了呼伦贝尔地区的旅游形象。

2.政府职能部门加大宣传力度

（1）通过互联网等网络途径

信息时代的到来，使人和人之间变得零距离，网上预定销售也越来越普遍，政府部门应借助网络媒体的作用对呼伦贝尔的旅游资源、产品、企业等进行大力的宣传。

（2）充分利用影视作品、名人等效应

旅游需求要更深的挖掘这个地方的文化和内涵，当然一个出名人的地方就一定有厚重的历史，比如只要一提起成吉思汗许多的游客就会想到呼伦贝尔这片神奇的大草原，所以政府应加大对名人的宣传力度，增加文化内涵，这样就可以吸引更多的人来到呼伦贝尔。

3.加快相关旅游人才的培养，完善多元化的服务体系

为了旅游业健康发展，当务之急就是培养旅游相关的管理人才，加大校个合作、校地合作。

4.旅社社完善员工薪资体系和保障体系

由于旅游业是个新型的产业，所以在法律法规方面还不太完善，所以从事旅游的人员得不到保障，往往是较低的工资或者是没有工资，这就使得大量的人都应季性从事旅游业。旅行社要快速发展，对人才的培养是关键，那么要做的就是建立合理的薪酬制度，福利制度留住人才。

第一，有底工资，而且也不能低于国家规定的最低工资，然后就是提点，在做团利润比例下分配；业绩突出可获得旅行社的一定股份，使其成为旅行社的主人，这样就留住了优秀的人才。

第二，要给满一年的员工交“三险一金”；在过节的时候要给员工发福利，再结合人性化的管理留住人才。

5.树立科学发展观，使呼伦贝尔旅游社能够可持续发展

现代社会，可持续发展的概念已得到了大众的的认同，呼伦贝尔政府已经把可持续发展定为基本政策。并且旅游可持续发展是全人类共同的愿望。旅游可持续发展是指旅游需求和旅游供应相结合的旅游系统的持续良性运行和发展，而且包括旅游资源经济效益的发展。对于呼伦贝尔来说，生态环境非常脆弱，我们更应该树立科学发展观，按照“美丽发展，科学崛起，共享繁荣”的总要求来发展呼伦贝尔旅游，规范呼伦贝尔旅行社业，营造一种良好的旅行社业形象，从而实现呼伦贝尔旅行社业发展中的持续、健康、稳步的发展。

为了进一步推动呼伦贝尔旅游业更好更快地发展，旅行社业应更加规范自身的行为，合理开发旅游资源，满足不同旅游者的需求。

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作者简介：亚吉（1975- ），女，蒙古族，硕士，副教授，研究方向：民族旅游、旅游目的地管理等；尹立军（1977- ），男，蒙古族，博士，教授，研究方向：区域旅游管理、民族旅游、旅游企业管理等