张双悦，张贡生

（1.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京 100070；2.兰州财经大学经济学院/丝绸之路经济研究院，甘肃 兰州 730020）

新型城镇化之本质：文献综述及路径选择

张双悦1，张贡生2

（1.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京 100070；2.兰州财经大学经济学院/丝绸之路经济研究院，甘肃 兰州 730020）

传统的城市经济学将城镇化的本质概括为“文化的归集”、“城乡一体化”、“空间聚集”、“城市文明的形成”、“人类的家园”、“人工环境”等。与此不尽相同，可以将新型城镇化的本质归纳为“人的全面发展论”、“可持续发展论”、“农民市民化论”、“城乡一体化论”和“转型论”五种观点。走新型城镇化道路，路径的选择主要有：一是坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”指导新型城镇化建设；二是加快“农民市民化”进程；三是有效增加城镇供给，并逐步消除不同级别城镇之间公共产品供给的差异；四是稳步推进“城乡一体化”。

新型城镇化；人的全面发展；以人为本；城乡一体化；农民市民化

众所周知，中共首先是在2002年的十六大报告中提出“新型工业化”［1］，2005年的十一五规划纲要首次提出“新城市群”［2］建设。之后，也就是2012年，中央经济工作会议才正式提出“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”［3］。如果说“新型城镇化”是对传统城镇化①除非原文使用“城市”或”城市化”一词，本文均使用“城镇”或“城镇化”。下同。道路的继承和扬弃的话，那么，从学理上讲，就应当思考“新型城镇化”的本质是否有别于传统的城市经济学关于城镇化本质的论述，进而提出可供实践参考的政策建议。……