蔡明思

摘要：在我国改革开放进程中，公共管理制度和市场经济体制是非常重要的两个部分，二者之间存在一定联系，市场经济可以为公共管理提供现实基础和依据，同时对我国市场经济的发展有很大的帮助。所以，促进公共管理的创新，加强对市场经济的重视，可以加强两者之间的联系，促进公共管理制度和市场经济的协调发展。关键词：市场经济公共管理创新

一、市场经济下加强公共管理创新的必要性

我国在市场经济初期转型时期加强改革，要提高每个部门的主动性、积极性，促进企业的深化改革，经济的运行和管理本来都是受到人类行为的影响，让每个部门能够落实自己的职责，将公共事务管理作为自己的第一要务，实现市场经济和公共管理协调发展，从而促进市场经济的发展。市场经济的发展，实现了商品之间的自由流通。但是市场经济的发展还是会受到国家的调控影响，也就说市场机制不是万能，它是受政府的干预和影响。在资本主义管理下，市场经济是完全自由的，但是很多人认为社会主义下的市场经济发展会被国家的宏观调控影响。而实际中，不管哪个关键都没法实现完全自由的市场经济，它都会受到国家“有形的手”的影响，而且这样才能促进市场经济的健康发展，这时所有市场经济的共同特征。

二、公共管理制度和经济制度存在的差异

想要实现公共管理制度的创新，首先要了解公共管理的功能。公共管理制度具有服务公共。管理等功能，它的功能和经济制度的功能存在显著差异别。公共管理制度可以促进公共活动的有效进行，同时促进公共管理制度的创新。首先二者的目标不同，公共管理制度是将利益最大为目标，经济制度是满足公共需求和利益为目标。其次，两者追求的价值不同。公共管理制度是需要民主、稳定、自由、公正等社会秩序；经济制度需要实现经济效率和利益的最大化。最后，两者不同的标志，公共管理制度是民主和法律制度，追求的是结果的和谐和统一；经济制度是经济利益和效率，追求资源的优化配置。

三、在市场经济下实现公共管理制度创新发展的对策

（一）立足于市场经济实现公共管理制度的创新发展

在市场经济基础上，加强与公共管理制度创新的协调发展，可以更好的完善市场经济，实现经济发展的最终目标。经济基础决定者上层建筑，它影响着上层建筑的发展方向和变革。也就说上层建筑的发展和变革，必须建立在一定的经济基础上，同时也能反作用于经济基础。市场经济和公共管理制度创新都是属于上层建筑改革范畴内，所以，实现公共管理制度的创新要建立在市场经济基础上，根据市场经济对管理制度进行创新和改革，制度的创新也要根据市场经济的要求和特征，根据市场经济发展规律，建立管理制度的目标，促进实践能够达到预想的目标。从而现象和本质上分析，公共管理制度的创新以市场经济为基础理论，它是制度建立的方向和目标引导，制度的创新可以促进市场经济的完善，建立新的制度为市场经济服务，才能更好的促进企业的健康发展。

（二）将公共管理制度创新与市场经济发展相结合

公共管理制度是处于变化状态的，它以政治作为保障，来促进经济的发展。创新公共制度管理，可以提高公共管理的质量，从而保证公共管理的高效性，保证市场经济的稳定发展。实现市场经济和公共管理制度的协调发展，首先要充分了解两者本质上是想通的，两者都是为了保证广大人民群众的利益。在邓小平的理论中，市场经济是我国社会主义发展主要途径，科学、合理的政治体质可以促进市场经济的快速发展。也就说实现公共管理制度和市场经济的协调发展，可以有效实现社会主义现代化的发展目标，同时也能保证人民群众的利益。所以，公共管理制度创新过程中，要请将对现代化建设实际情况进行分析，保证人民群众的利益，促进公共管理制度与市场经济的共同发展。

（三）积极克服公共管理制度和市场经济的不利效应

在市场经济环境下，如果人们对自身利益过于重视，重视物质，都会出现拜金主义。如果市场经济发展出现原则泛化，可能会出现钱权交易等腐败情况。在市场经济中个体之间的竞争，会造成各种社会冲突，引起社会矛盾等。另外，公共管理制度自身也存在一些限制，强制性的公共管理，可以有效的促进制度的创新，这种强制性是建立在社会合法基础上，合法性就是与社会意识形态和力量有关，也就说实现公共管理制度的创新，是符合社会发展的合理性。市场经济的发展比较科学，它能更好的促进社会经济的发展，就像市场经济会造成利益出现分化，从而形成功利主义的思想，同時也能强公共管理对市场经济发展会造成的负面效应的了解。也就说市场经济出现的负面效应会给个体经济的发展造成严重影响，同时也会显著公共管理制度的创新。另外公共制度的创新发展会因为个人因素被影响，同时也会因为科学知识被制约。所以，将公共管理制度与社会经济结合发展，才能更好的减少两者之间的限制，采取针对性的措施，可以减少市场经济产生的负面效应，从而促进两者的更好发展。

四、结语

总之，实现共管理制度的创新，要实现与市场经济的协调发展，要充分了解公共管理制度和市场经济发展存在的限制和不足，采取针对进行的措施进行避免和预防，使两者的作用最大化发挥，更好的保证人民的根本利益。