张彦飞

摘 要 建设生态文明是近年来我们经常提到的一个热门话题。特别是中共十八届五中全会提出了绿色发展理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续发展的美丽中国，这也表明我们党对环境保护、生态文明建设和发展方式的重视和推进，达到了一个前所未有的新高度。本文通过绿色发展的理论研究，借鉴国内外绿色发展的理论与实践，提出对中国绿色发展和生态文明建设的对策和建议，具有一定的理论意义和实践价值。

关键词 绿色发展 生态 环境

中图分类号：F062. 2 文献标识码：A

建设生态文明是近年来我们经常提到的一个热门话题。现在我们经常听到的关于生态文明建设用的词语非常多，绿色经济、绿色发展、低碳经济、低碳发展、生态经济、循环经济等。特别是党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、开放发展、共享发展、绿色发展五大发展理念，其中绿色发展成为五大发展理念之一，并提出了实现绿色发展的一系列新措施。这是我们党根据国情条件、顺应发展规律作出的正确决策，是国家治理理念的一个新高度、新飞跃。

1坚持绿色发展的背景

改革开放以来，我国一直是以经济建设为中心，以发展经济为主。前些年，我们的经济是两位数的发展，10%左右，最近这两年要调速，减到7.5%，保7%。过去30多年我们发展经济的成就是举世瞩目的，已经成为世界第二大经济体，中国制造已经成为一种品牌，全球到处都有我们生产的产品。有人说我们是世界的加工厂，但是我们从生态的角度来看，这种发展是有代价的，规模巨大的加工产业，也让中国承受了沉重的环境压力。经济的单行发展导致自然生态系统受到了严重破坏。可以说我们付出了很大的代价。

尽管当前我国生态文明建设取得了重大进展和积极的成效，但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

2绿色发展的内涵及要求

在狭义上来看，绿色发展就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。环境友好型产业就是指产业发展要与环境相协调。

从广义上来看，绿色发展包括以下含义和要求。

（1）均衡发展。这里提到的均衡发展意思就是人口、资源、环境相均衡。当前人类所面临的主要环境问题是人口问题、资源问题、生态破坏问题和环境污染问题。其中人口急剧增长是当前首要的环境问题。人口急剧增加，超过了地球环境的合理承载能力，势必造成生态破坏和环境污染。

人口均衡包括两层含义。（1）人口作为一个整体，应该与外部各方面因素的发展相平衡。比如我国从上世纪70年代初开始实行计划生育政策，努力通过控制人口过快增长，使人口的发展水平与经济、社会、资源、环境的发展水平相适应；（2）在人口内部，各要素之间要维持平衡，各要素自身也要保持理想状态。今天，为了积极应对老龄化的挑战，十八届五中全会推出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。来缓解目前我国人口年龄结构失衡的状况。

另外一点是资源的均衡发展。由于历史的原因，部分地方政府过分追捧GDP的增长，很多地方的经济发展都是以牺牲环境为代价。经济的快速发展，给我们赖以生存的环境和空间带来伤害。要想保证资源的永续利用，必须要保证经济和资源的健康平衡发展。

（2）节约发展。众所周知，我们可以根据资源特点不同，将其划分成为两大类：可再生资源与不可再生资源。可再生资源就是可以重新利用的资源或者在短时期内可以再生的，或是可以循环使用的自然资源。对于可再生资源来说，虽然其具有可再生性，但是很多资源再生的速度却比较慢，因此，如果，开发的速度超过了资源本身的再生速度，就会使可再生资源转变成为不可再生资源。

另外一种是不可再生资源，包括石油、煤炭、天然气等等，他们再生的过程很漫长，但是他们又是目前人类经济发展利用率和效率最高的资源。我国近年来的高速发展，资源与环境问题已经完全的显现出来，这些世界性的资源环境问题在中国都普遍存在，且更加严重。所以为了确保资源的可持续性要求，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。在新能源能完全代替石油、煤炭、天然气之前控制他们的开发强度。

（3）低碳发展。能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源。以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。围绕控制全球气候变暖的议题，低碳发展成为了国际性的潮流。在碳排放方面，中国当前碳排放已经超过美国居世界首位，人均达到6.2吨，全球人均4.4吨。预计2020年，中国年排放总量将超过全部发达国家的年排放总和。为什么我国的碳排放量这么高？最重要的原因是长期以来，煤炭、石油、天然气消费在我国整个能源结构中占的比重很高，他们在燃烧过程中会产生大量的碳，这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。

（4）清洁发展。我们知道环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收生产和生活垃圾的场地。由于环境的承载能力和自我净化能力是有限的，所以，一旦人类活动超过环境的承载和净化能力，必然导致环境污染。

那么目前要实现清洁发展的主要做法就是要：要开发和推广清洁能源如太阳能、水能、风能、生物能，潮汐能、地热能等等。这些能源开发利用都有一个共同的特点就是对环境的破坏和污染较少，所以我们称之为清洁能源，也称为新能源。

（5）循环发展。

在当今的时代，只要人类的生产生活不停止，地球资源的消耗就始终存在。倘若不加以节制，地球必将走向毁灭。所以许多年来，人们都在探索一种方式，既能避免对自然资源的消耗与浪费，又能将大量的废弃物“变废为宝”，于是，有了循环发展的概念。循环发展，简单来说就是废弃物再生利用。

3绿色发展是通向生态文明的必由之路

3.1树立生态文明理念

在当前，我们民众的生态文明意识薄弱，一个重要的原因是政府的宣传教育做得不够。那么我们应该培育人们什么样的生态文明意识？

（1）形成绿色价值取向。习总书记在宁德担任地委书记期间，就提出了“绿色工程”，他通过阐发“绿水青山”与“金山银山”的辩证统一来说明社会、经济发展与生态文明之间的内在关系。“绿水青山就是金山银山，既要金山银山，又要绿水青山，宁要绿水青山，不要金山银山。”再到今年两会期间，习总书记又强调指出：“环境就是民生。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 就更进一步的强调了保护生态环境、绿色发展的重要性。这是习总书记的绿色价值理念，这也是我们应该正视的正确的绿色价值取向标准。

（2）形成绿色思维方式。“绿色”思维方式，就是用新方法处理生态文明建设中的新问题。具体说来，首先要形成“绿色”问题思维，坚持问题导向，抓住影响绿色发展的关键问题深入分析思考，着力解决生态保护和环境治理中的一系列突出问题。其次还要形成“绿色”创新思维，用新方法处理生态文明建设中的新问题，克服先污染后治理、注重末端治理的旧思维、老路子，来推动经济社会发展。另外还要形成“绿色”法治思维。这是党员干部的必备素质，也是依法治国的必然要求。

（3）形成绿色生活方式。也就是要提倡低碳生活。低碳生活与我们每个人的生活息息相关，体现我们对绿色发展理念的认同度，对绿色发展和生态文明的最终实现具有基础性的意义。我们说保护环境，人人有责；绿色发展，人人应为。这个“应为”，就是倡导和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式。大到购买新能源汽车、节能家电等环保产品，小到多骑自行车、减少使用塑料袋，还有随手关灯、拧紧水龙头，都是在践行绿色生活方式和消费理念，都是在为绿色发展作贡献。

3.2建设和发展绿色产业体系

中国推进绿色发展，就是需要构建绿色、低碳、可循环的产业体系、产品体系、能源体系，彻底改变以资源耗竭、环境污染支撑经济增长的发展方式，变“黑色经济”为绿色经济。

首先在第一产业农业中，要大幅提高绿色、有机、生态农业的比例，增加对绿色农业基础设施的投资。在农业结构调整方面要大幅提高绿色、有机、生态农业的比例，增加对绿色农业基础设施的投资。用质量来带动效益；在第二产业工业中，要打造循环型工业体系，还要大力推动节能环保和可再生能源等绿色新兴产业的发展；在第三产业中，重点培育和发展旅游服务、商贸服务、现代物流、社区服务等产业，发展现代服务业，这就是我们一直强调的健康环保、可持续发展的绿色产业体系。这也是目前我国完善产业体系升级的一个目标。

3.3完善生态保护机制

就是要健全生态环境保护管理制度。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。只有实行最严格的制度，才能为生态文明建设提供可靠保障。我们现在提倡绿色发展，政府就应该承担起管理者的责任，扎实推进生态环境管理制度建设。一是建立自然资源产权制度。建立自然资源产权制度就是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，划定开发管制界限，落实用途管制。避免这些绿地被非法开发利用。

二是以立法形式确定生态红线及管理制度，严格保护重要生态功能区、自然保护区、水源保护区等生态环境敏感和脆弱区域。什么是生态红线？就是根据生态系统完整性的需求，划定的需要特殊保护的区域。所谓红线，基本是底线。要死守，不能再退，退了生态功能会弱化甚至消失。目前国际上生态保护区域占国土面积的平均比例是5%～10%。而我们国家占到14.61%。尽管我国生态红线面积大，但是生态保护力度比较低。很多地方政府为了经济利益，为了政绩，触碰生态红线。目前尽管我国出台了很多政策、规章制度来完善生态保护机制，但是仍然有很多漏洞和盲区。完善生态保护机制，还有很长一段路要走。

绿色是大自然赠与我们人类的宝贵财富，也是大自然的底色。从绿色发展的主体来说，无论是地方政府、企业还是个人，都需要积极践行绿色发展的理念，只有政府、企业和每个人都尽到自己的责任，我们才能真正实现生态文明和经济发展的良性循环，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。