梁紫千

摘 要：国有企业是我国企业的重要存在形式之一，也是我国经济市场的主要组成部分。随着我国社会制度改革的进行与市场经济体制的完善，国有企业面临的市场竞争日益激烈。在这种形式下，如何通过创新管理制度来实现自身经济效益的提升就成了国有企业需要关注的课题。本文对国有企业管理制度创新的含义做出了介绍，对国有企业管理制度中存在的问题和改进的方法做出了探究。

关键词：国有企业;管理制度;含义;创新

中图分类号： F72      文献标识码： A      文章编号： 1673-1069（2016）30-13-2

0  引言

管理和创新是国有企业保持发展的必备要素，如今全球经济一体化进程日益加快，国有企业所面临的市场竞争也越来越激烈。在这种局势下，国有企业想要保持良好的发展势态，提升自身的社会经济效益，就要对管理制度进行创新。国有企业要以市场为导向，不断发现自身管理中存在的问题，更新管理理念和管理模式，不断地创新自身的管理制度，从而增强自身的市场竞争力，为自身创造更好的发展空间。

1  国有企业管理制度创新的含义

国有企业管理制度的创新就是指国有企业按照市场的形势和自身实际情况来对自身的组织结构和管理体系进行改革，从而保证在企业生产经营过程中，能够不断采用新设备、新技术和新材料，不断创新自身的产品和服务，达到提升自身社会经济效益的目的，它是国有企业为了实现自身的技术升级、适应环境变化而采取的管理改良活动。国有企业创新管理制度能够使企业在经营理念、科学技术、设备工具等方面始终与时俱进，保持锐意进取的发展态势，用最小的投入获取最大的收益，从而促进企业的经济效益、社会效益以及生态效益有效提升。目前我国市场经济制度逐步确立，对我国国有企业而言，加强企业管理制度创新势在必行。

2  我国国有企业存在的问题

2.1 资源配置效率低，市场竞争力较弱

国企有国家作为强大的后盾，拥有着先天的独到优势，在财政资金、国家政策上都有很多支持与优惠。国有企业具有规模庞大、资金雄厚、市场占有率高等优势。但由于国有企业拥有以上优势，国有企业面临的市场压力、市场竞争力较小，被市场淘汰的概率比较低。这些也就使国有企业没有私营企业那么重的危机感与压力感，缺乏创新、提高管理水平、提高经营效益的动力。同时加上国有企业规模过于庞大，人员较多，甚至存在冗员的情况，造成人员机构臃肿，资源浪费量大，整个资源配置的效率也比较低下。因此，相对于突出的私营企业来说，国有企业存在着资源配置资源效率低、市场竞争力较弱的弊端。

2.2 创新能力不足，规模庞大、改革成效慢

创新能力不足是国企的一大弊端。国有企业创新能力低跟其先天特点有关。国有企业相对于私营企业来说有着优越的条件和强大的背景，即使国有企业无法继续维持经营，国家也会投入资金进行拯救，形成了国有企业死而不僵的情况。这也造成了国有企业缺乏主动创新的动力，国有企业的创新能力较低，其规模较庞大，传导效能较慢，因此国有企业进行创新改革的成效也较慢。

2.3 内部控制存在问题

随着国有企业的改革和发展，我国国有企业也不断加大内部控制的建设，加强内部管控和风险控制，但我国国有企业还存在着内部控制管理存在缺陷的问题。①国有企业的股东大会形同虚设，决策有效性不强，董事会很多成员也是国家行政人员，并且同时担任着国有企业的重要职位，董事会负责对公司的经营管理进行指导以及执行公司重大事项。很多国有企业的董事会存在着决策能力不高、执行能力不高的问题，而企业的监事会也没有完全发挥监督职能。②国有企业内部控制过于僵化。国有企业由于其特殊的背景，其管理制度建设往往不够完善，内部控制管理制度“脱节”，使企业在内部管理和决策方面灵活性差，使得内部控制制度不能满足企业发展的需要，或难以落到实处。

3  国有企业管理制度的创新优化

3.1 完善法人治理结构

完善的法人治理结构是企业规范稳健经营的必需条件，因此在国有企业管理制度改革中，完善法人治理结构是非常必要的。国有企业要建立科学合理的公司治理结构，加强管理制度和管理流程的创新，管理制度与部门职责相匹配，明确各个组织机构、各个岗位、各个人员的职责，保证责任到岗、分工明确，不存在管理空白或者交叉的情况，避免权责不清的情况发生，防止出现问题无法问责、相互扯皮。公司还要建立良好的内外部监督机制，强化监事会的职能，建立有效的激励、监督和制衡机制，对公司的所有人和财物、所有环节进行监督，防止违法违规行为出现，减少不合规经营的概率。国有企业还应建立风险控制机制，随着市场化的发展，企业所面临的风险种类更多，范围更广，更难以预测，所以国有企业应建立完善的风险决策机制，把科学决策作为企业管理制度的重要组成部分，提高风险管控水平和决策质量。

3.2 提升企业信息化水平，构建创新型管理模式

随着现代计算机技术和信息技术的发展与普及，企业的信息化水平已经成为衡量一个企业发展潜能的重要标准。所以，国有企业进行管理创新必须要重视对信息化技术的运用，加快构建创新型信息化管理。国有企业构建起完善的信息化网络之后，就能够更加及时地将企业的业务与经营报告汇报给管理层，从而使公司能够更加精准的掌控市场发展动态，做出更加科学的发展决策;另外，创新型信息化管理的构建，可实现企业内部信息、资源的共享，能够使企业各个监理项目之间的联系更加紧密。及时、可靠的市场信息能给企业带来更多的商业机会，所以信息化管理可最大限度地运用企业的各项资源，提升企业的经济社会效益。

3.3 完善相关法律法规、规范运营

规范运营是企业经营的基本要求，也是保证企业能够持续稳健经营的根本。因此，在国有企业经营中，要紧跟国家的政策方针，不断完善相关的规章制度，让国有企业经营有法可依、有章可循，同时当企业违反经营时可以有法律依据对其进行约束惩罚。要规范国有企业特别是上市国有企业的组织架构、经营管理、财务管理、投融资与信息披露等等，让国有企业能够朝着规范化、法制化的方向健康稳健地良性发展。

3.4 创新企业文化，塑造良好品牌形象

运用企业文化来实现对企业的管理是每一个企业所追求的管理的最高境界。随着人们对企业文化重视程度的不断提高，企业文化的创新逐渐成为很多企业提升自身市场核心竞争力一种重要手段。我国国有企业在我国国民经济发展过程中扮演着重要的角色，承担着发展国民经济的重要任务，所以国有企业不断创新其企业文化，打造具有国企特色的企业文化管理模式是十分重要的。

3.5 创新人力资源管理制度，提高工作效率

国有企业大多发展时间长，人员众多，人力资源管理制度相对落后，人员工作效率低。为适应市场的发展，国有企业应建立以人为本，最大化人力资本为核心的现代人力资源管理制度。企业应将管理制度和激励机制相结合，建立人员“能上能下、能进能出”的管理方式，既能充分发挥员工的积极性，又能满足企业发展的需要。企业要建立良好的业绩考核机制、激励机制，为员工提供发展空间，鼓励员工不断创造新的价值、创造新的成绩，为企业发展贡献更大的力量，使得公司保持积极向上的工作氛围。

4  结束语

国有企业是我国经济市场的重要组成部分，由于一些原因，我国国有企业存在着资源配置效率低、创新不足、内部控制力度不够等问题，这就需要国有企业管理部门的相关工作人员不断努力，对国企管理制度进行优化、提高创新能力、完善管理结构，为我国国有企业的健康良性发展提供保障。

参 考 文 献

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