陈廉，刘开华，彭见琼

（1、3.对外经济贸易大学国际商学院，北京100029；2.长江师范学院，重庆408100）

城市公共服务辐射能力测评研究
——以重庆市涪陵区为例

陈廉1，刘开华2，彭见琼3

（1、3.对外经济贸易大学国际商学院，北京100029；2.长江师范学院，重庆408100）

这里通过构建公共服务辐射能力指标模型，运用主成分分析法和因子分析法研究了重庆市涪陵区建设区域性公共服务中心的现状及存在的问题。分析结果表明，2010-2014年，涪陵向周边区县的辐射范围在不断地向内缩小，涪陵建设公共服务中心面临巨大的挑战。究其原因在于资源配置不均衡，公共服务功能不强；财政投入压力较大，公共服务效率不高；品牌知名度不高，高素质人才难留等。因此，涪陵构建区域性公共服务中心的路径应以制度创新为引领，挖掘改革红利；以人才和技术为引领，提升公共服务能力；以资源优化配置为引领，实现公共服务供给的多元化。

城市公共服务；辐射能力；城市断裂点

一、前言

改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展，人们对城市公共服务的需求也全面、快速地增长。如何构建公平而高效的公共服务供给机制，是构建和谐社会的重要保障。重庆市主体功能区发展战略（渝委发〔2013〕14号文）将涪陵区划入城市发展新区，明确地要将涪陵建成“综合产业基地”“区域综合交通枢纽”“区域性教育、医疗、应急中心”，为涪陵的未来发展指明了发展方向。适应主体功能区发展战略，涪陵区应加快建成重庆综合产业集聚区、城市发展新区引领区、区域性公共服务辐射区。……