我区自2013年启动农业园区建设以来，农业园区如雨后春笋遍布各地，但各个农业园区的建设发展参差不齐。为有效推动农业园区做大做强，积极探索山地特色高效农业发展路径，促进农民稳定增收，助力精准脱贫攻坚。

1 基本情况

全区共建设各类农业园区17个，遍布11个镇。其中省级农业园区7个，均被列为省“5个100工程”调度项目，分别是：播州区枫香蔬菜现代高效农业园区、播州区乐意蔬菜现代高效农业园区、遵义（台湾）现代休闲观光农业博览园、播州区乐山花卉苗木示范园区、播州区龙坪万亩玫瑰生态农业产业园、播州区泉源食用菌生产示范产业园区、播州区茅台生态循环农业经济产业示范园区；市、区级农业园区10个，分别是：遵义花香·龙泉生态园、播州区池坪生态产业休闲观光农业园区、播州区民主蓝精灵生态农业产业园、播州区杉鲵王国生态产业园、播州区西坪大同生态产业示范园区、播州区金芙生态农业观光产业园区、播州区西崖山生态农业产业示范园、播州区团溪畜禽生态养殖产业示范园、播州区三合龙驰生物科技示范园、播州区龙坪大兴蛋鸡产业示范园。

17个农业园区计划总投资62.2亿元，目前累计完成投资32亿元，占计划总投资的51.4%。其中2015年预计完成投资14.6亿元，实现总产值21.9亿元，实现销售收入19.1亿元，解决就业58200人；园区周边农民人均可支配收入达16720元，比全区农民人均可支配收入高5720元。去年6月，习近平总书记在枫香蔬菜园区考察时高兴地说：“我到这里来，主要就是看中你们对农民的带动作用”。全区农业园区“现代、高效、示范”的带动作用日益显现。

（一）农业园区已成为现代农业发展的载体。始终坚持发展现代科技，加强现代装备，实行现代管理，推动产业化经营，转变农业发展方式，促进一二三产融合发展，园区科技贡献率达90%以上，引领着现代山地高效农业发展。枫香九丰蔬菜核心园区充分发挥智能大棚、膜下滴灌等现代装备作用，大量采取吊蔓栽培、落茎栽培等先进种植技术，辣椒、黄瓜、丝瓜等蔬菜上市早、产量高、效益好，亩产值在6—8万元，成为“农业321工程”升级的典型样板。而台湾博览园则利用组培育苗发展蝴蝶兰，年销售量达100万株，按每亩种植2万株、每株30元计算，亩产值可达60万元。

（二）农业园区已成为农民增收致富的引擎。以“景区+农户、产业+农户、公司+农户、公司+合作社+大户”模式，推动农村发展，加快农民增收。一方面是农民到农业园区务工直接增加工资收入，比如台湾博览园解决周边群众200余人就近就业，人均工资2万元/年以上；泉源菌业一期常年解决当地农民120人就业，人均工资收入2.4万元/年以上；龙坪玫瑰园核心区5300亩示范基地每月支付群众务工工资30—40万元。另一方面是带动周边群众发展农家乐、乡村旅馆等第三产业增加财产性收入和经营性收入。各个农业园区周边已发展农家乐120家、乡村旅馆417家，年创收预计可达2.7亿元以上。

（三）农业园区已成为培育主导产业的助推器。各个园区主导产业各具特色，成为全区主导产业培育发展的核心示范区。台湾博览园以赏蝴蝶兰、观热带植物、游美丽乡村、品台湾美食来发展休闲观光农业，年接待游客40万人次以上。龙坪玫瑰园以玫瑰生产、加工为主，打造休闲观光农业示范带，公司拟建玫瑰精油加工厂，规划带动周边发展种植玫瑰3万亩。枫香蔬菜园区将利用智能温室实施育苗和蔬菜深加工，已带动周边乡镇发展蔬菜1.2万亩。泉源菌业循环利用酒糟、秸杆等生产食用菌，成为循环经济发展的典范，一期年产食用菌3000吨，二期工程拟建食用菌加工厂，带动周边群众发展食用菌生产。乐山园区以花卉苗木为主导，打造花漫乐山，已建成核心园区6000余亩。

（四）农业园区已成为农旅文一体化的加速器。按照“产业生态化、生态产业化，产业园区化、园区产业化”的思路，依托产业优势，大力发展高效农业、观光农业、休闲农业、创意农业、电商农业、加工农业，推动农旅文融合发展、一二三产融合发展。把设施大棚、种养基地、农业园区、QQ农场、加工厂房变成休闲农业、观光农业、创意农业“展销车间”，成为引领农民增收的典范、返乡农民工创业的样板、干部生产实践学习的课堂，更成为游客体验农业、感知农业的乐土。通过“大数据+农村电商”，培育20个农村电商主体，解决农产品卖难问题，推进一产接二连三，全面升级。

（五）农业园区已成为龙头带动示范的领头羊。加快推进农业产业化是转变农业发展方式的重要抓手，是促进农民持续增收的重要途径。枫香蔬菜园区探索“四模式四平台”构建利益共同体，即：围绕辐射带动区探索“公司+专业合作社+农户”模式，打造遵义蔬菜外贸出口创汇平台；围绕核心区探索“公司+基地+专业合作社+村委会+农户”模式，打造依靠龙头带领农户奔小康平台；探索“公司+直销店+基地”模式，打造遵义枫香九丰蔬菜直销平台；探索“公司+外地经销商+基地”模式，打造遵义蔬菜“夏季向北”销售平台。一方面发挥公司一头连市场一头连群众的龙头作用，边建基地，边做加工，边搞销售；另一方面发挥村委会和专业合作社的协调作用，解决公司用工和村级集体经济壮大问题。

2 存在问题

农业园区建设发展的成绩有目共睹，但一些不容忽视的亟待解决的问题也客观存在。一是缺乏科学定位，建设内容随意变更。部分农业园区不按规划建设，在建设中随意变更建设内容，改变农业用地属性。同时在建设中改变土地原貌，造成流转土地无法复原用于农业生产。二是缺乏严谨程序，验收手续难以完善。由于农业园区内的土地多以流转方式取得，用地性质仍然是农业用地，工程建设部分不能按期办理建设用地手续，环评、立项、消防等相关手续也难以完善。三是缺乏有效资产，融资贷款十分艰难。农业园区建设资金需求较大，而业主自身有效贷款抵押资产较少，银行放贷意愿不强，抵押贷款额度较小，融资难、融资少、成本高的问题极为突出，导致农业园区建设资金短缺，严重影响建设进度。四是缺乏配套设施，建设发展受到制约。农业园区基础设施投入不足，水利、交通、电力、网络、燃气等配套设施不到位，制约了园区的建设发展。五是缺乏考核机制，协调调度遭遇障碍。

3 几点建议

建设农业园区，是统筹推进精准脱贫与全面小康、实现产业扶持脱贫一批的有力抓手，是大力发展山地高效农业、实现农业现代化的必由之路。

（一）制定科学规划。按照“科学化选址、高标准规划、分步骤建设”的要求，高起点、高标准、高质量编制农业园区建设发展规划。

（二）完善审批手续。农业园区项目业主要自觉树立法治意识，凡事严格按照程序规程操作，及时履行各项审批手续，做到合法建设、守法生产。

（三）突破资金瓶颈。一是要以商招商，争取社会资本注入；同时对接科研院所，争取政策资金扶持。二是积极培育新型经营主体，实行“公司+合作社、公司+农户”等运行机制，引导农民以土地入股参与生产，公司负责指导生产、统一销售。三是有效整合资源资产抱团取暖，做大做强农业园区平台。

（四）改善配套设施。要进一步加强与上级部门的的对接，积极争取、整合“一事一议”、土地整治、退耕还林、石漠化治理、四在农家、农业综合开发、生态小流域治理、地质灾害防治等项目资金，竭尽全力改善农业园区配套基础设施。

（五）做好协调服务。一是建立健全农业园区建设考核奖惩制度。严格按照年度考评方案实施考评、兑现奖惩。二是统筹用好人力资源。統筹用好管委会和各相关部门的专业人才，以联席会议制度或现场办公方式解决管委会专业人才不足和工作调度不畅问题。

作者简介

赵弢（1970—），男，贵州省遵义市播州区人，中共播州区委党校，高级讲师，研究方向：经济。