叶松柏

摘 要：廉政文化是提升国企廉政建设水平的重要方面。国企是国民经济的重要支柱。保持国企的先进性和纯洁性是获得更多企业信誉的必然要求。这就有赖于国企抓紧搞好廉洁从业团队的建设任务，通过发挥思想政治工作的教育、引导和塑造功能，全方位提升廉政体系建设，以期为国企的持续、高效、稳健发展营造和谐的内部环境。

关键词：廉政体系；廉政建设；政工思想；国企；廉洁文化

党的“十八大”以来，中央对于反腐倡廉问题给予了高度重视，陆续出台了“八项规定”，并举行了声势浩大的“反四风”和“三严三实”教育活动，坚定不移地推进党风廉政建设，敢于在廉政建设上涉险滩、啃硬骨头，同时取得了举世瞩目的成就。在经济社会发展的新常态，国企要自觉站在廉政建设的前沿，增强廉政建设的忧患意识，积极发挥政工思想的引领和教育作用，进而将廉政体系建设推进到一个新高度。

1 加强领导责任落实，强化服务意识

1.1 以《问责条例》为依据，科学划分领导责任

2016年7月8日，《中国共产党问责条例》（以下简称“《条例》”）正式施行，《条例》明确规定了党员领导干部由于责任不清或责任的落实不到位将要受到的相应处罚。《条例》的施行为新时期全面从严治党、加强和规范全体党员领导干部的问责工作提供了重要的参考依据。习近平总书记曾多次强调，既然权责统一，那么有责任就要有所担当，若失责必须受到相应的追究，这就给国企全体党员干部推进廉政建设的责任落实提出了新要求。

为此，国企首要完善领导责任的组织架构，强化责任担当。要建立以党委负责人、行政领导为组长的领导小组，专职从事本企业廉政建设的组织、领导、调度和指挥工作。国企的党政负责人在廉政体系建设方面承担全面领导责任。其次，要明确各职能部门的责任，避免责任清晰、规范，做到权责不交叉、不重叠，合理把握廉政建设的进度和质量要求。各职能部门的总监、经理对廉政体系建设承担主要领导责任。除此以外，国企政工、宣传部门要加大教育、培训力度，对廉政体系建设的开展情况进行实时追踪，善于捕捉廉政建设的规律，加大监督、检查与指导力度，充分保障惩治和预防腐败体系在企业上下得以全面落实，充分发挥政工工作在廉政体系建设方面的示范、塑造和引领作用。推动廉政建设的问责，有助于最大限度地动员和提醒国企党员干部严守廉洁纪律，积极明确自身的权责，提高落实主体责任的积极性和有效性，通过分级负责，促进整体落实责任，时刻依规依法办事，使其不敢逾越腐败的高压红线。

1.2 搭建有效的管控平台，增强服务意识

国企政工工作之所以能对廉政体系建设起到至关重要的作用，是因为思想政治工作可以搭建更加广阔的理论宣教平台，通过对全体党员干部的日常行为监督，提高其工作的透明度，同时能及早地发现不合乎“中央八项规定”精神的突出问题。政工工作着眼于国企干群之间最关切的现实利益问题，科学分析问题成因，大力搭建监督约束机制、教育疏导机制、制度预防机制以及惩处机制等平台，为增强企业全体党员干部的廉政服务意识提供了必要的前提，同时也为惩治和预防腐败体系的全面落实构筑了基本框架。

2 建立健全教育预防机制

思想政治工作是企业的一种“文化软实力”。在国企，要以“教育为本、预防为主”作为开展思政工作的核心理念，通过正面宣传与警示教育，使全体党员干部坚持党性原则，以“三严三实”的要求作为廉政建设的出发点和立足点。具体地说，在开展思想政治工作时，要使全体党员干部坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，通过理论学习与座谈交流等形式，树立正确的地位观、权力观和事业观，特别要突出重点岗位和关键人才的选拔、培养和任用，始终把廉洁文化贯穿于各级干部和职能部门的员工教育中。同时，要注重理想信念教育，使广大党员干部具有较高的思想追求，始终不渝地坚定共产主义远大理想和社会主义现代化共同理想，始终牢记初心、永远不背离共产党员的初心，更高地举起中国特色社会主义的伟大旗帜，提高党员干部辨别是非曲直、拒腐防变的本领，进而为国企营造一个廉洁从业、风清气正的经营环境。其次，党员干部要抓住“两学一做”教育实践活动的有利契机，认真学好党章党规，学好习近平总书记系列重要讲话。每位党员干部都要拿日常的工作、学习、生活行为与党章、党规、党纪相对照，查看有无完全符合党性原则和党员规范，对于做得不到位的地方要及时予以改正。通过廉洁教育，使党员干部牢固树立廉政意识，时刻保持共产党员清正廉洁的政治本色。

3 将廉洁文化引入国企政工工作中

3.1 不忘初心，坚定信念，坚守廉洁自律的底线

习近平总书记在2016年“七一”重要讲话中指出，全体党员领导干部要坚持不忘初心，继续前进，毫不动摇地坚定正确的政治方向和崇高的理想信念。这就给国企党员干部的廉政建设提出了新要求。国企全体党员要坚守思想防线，通过政工工作的忠诚守信教育，自觉抵制消极享乐、奢靡浪费等不良风气，与贪污腐化、脱离群众、形式主义、官僚主义等邪风、歪风划清绝对的界限，做到居安思危、警钟长鸣，常思腐化之恶果、常思贪欲之害处，严格按照“中央八项规定”约束和规范自身的行为，坚守廉洁自律。其次，政工部门及相关负责人要组织人、财、物、事等管理人员集中收看“预防职务犯罪”、“腐败分子的忏悔记”等相关反腐宣传警示片，结合自身岗位实际开展案例分析，使各部门党员负责人引以为戒，严守拒腐防变的思想防线，进而在企业上下营造“廉洁干事”的有序氛围。

3.2 规范制度机制，营造廉洁文化氛围

廉政文化进国企，关键在于全体党员干部能否在头脑中深深扎根，要以廉政文化为宣传载体，在政工工作中创新手段和方法。例如，与科级干部订立《廉政建设责任书》；在企业内部开设《群众路線教育实践活动宣传栏》等，通过宣传本企业各年度的优秀党员和先进工作者，切实发挥榜样引领和示范带动作用。同时，要进一步规范干部重大事项报告、述职述廉等活动；每季度对全企业的党员举行一次廉洁从业的综合考评，使其时刻严于律己，进而逐步形成廉洁文化建设的长效机制。

4 完善查处惩治机制

廉政体系建设离不开查处惩治机制的完善，为促进《问责条例》的全面落实，明确管党治党的主体责任，要有效发挥查处惩治机制的震慑力。例如，严厉查处物资采购、产品营销和售后、工程建设施工等各环节的贿赂案件，并与重点企业建立联系人制度，完善关键岗位人员轮岗交流等有效制度，进而从根本上加大预防和惩治力度，提高纪检监察工作的制度化和正规化水平，使查处惩治外延到思想教育、专项整治、制度规范及精细化运作等诸方面。

5 结束语

中共中央纪律检查委员会十八届五次全会全面部署了国有企业的党风廉政建设，将国企的廉政建设摆在了更为关键的位置。国企要构建完备的廉政体系，就要不断地发挥政工思想的重要作用，从责任落实、宣传教育、制度完善等多方面合力推进，从而为国企新一轮的改革和运营再立新功。

参考文献

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