王岚

摘 要：国土资源档案作为国家档案中的重要内容，对保护土地资源和管理土地资产等具有重要的作用。随着经济社会的发展与进步，国土资源档案管理业务不断增加，传统的纸质档案管理已经无法适应时代的发展要求，严重影响了国土资源档案管理工作的开展。当前如何利用现代化科学技术来信息化管理国土资源档案，使其更好地服务于社会发展和经济建设，已经成为国土资源部门需要重点考虑的问题。本文就对国土资源档案管理信息化建设工作进行分析和探讨。

关键词：国土资源；档案管理；信息化建设

随着知识经济时代的到来，全球已经基本实现了信息的共享与同步，而人工智能、多媒体技术、卫星通信技术和计算机网络等技术的快速发展，信息化覆盖了社会发展各个领域[1]。由于社会各项事业以及经济建设的发展，国土资源各项业务有所增加，各级国土资源的专业档案数量也随之增多，这就需要建立有序、统一和集中管理的国土资源信息化工作，从而实现国土资源档案事业的可持续发展。

1 国土资源档案概述

国土档案资源详细记录了各项目建设的土地分类变化和占用土地情况、房地产土地交易变化过程与权属来源等，是耕地保护、土地利用规划、土地权属管理和土地确权等国土工作的有力依据。通常国土资源档案具有自身的特点，具体如下：①易变更性。国土资源档案的易变更性主要体现在地籍方面，地籍可被简单分解，如明确这块地的坐落位置、面积大小和所有人等。由于地籍会受人为和自然等因素的影响而导致地籍变更，因此需要档案管理人员及时登记档案变更，保证档案信息的最新化。②复杂性。国土资源档案具有较高的专业性，档案种类之间错综复杂且相互兼容，导致其具有复杂性的特征，如土地出让项目档案既属于科技档案又属于文书档案，这是因为其含有用地位置平面图以及土地出让证明材料等。③多样性。国土资源档案具有的繁多的种类，包括业务性档案和综合类档案等，其中业务性档案涉及地矿档案、土地利用规划档案、地籍管理档案等；综合类档案涉及电子档案、实物档案、声像档案以及文书档案等[2]。由于国土资源档案的多样性特征，致使档案管理工作难度有所增加，传统的管理模式已经无法满足实际需求，因此加强信息化的档案管理显得尤为重要。④完整性。国土资源档案完整性很高，如一块土地的利用和报批，在实际利用过程中经常会出现违规操作等问题，这些都需要在档案中进行详细记录，确保档案的完整性。

2 国土资源档案管理信息化建设的意义与路径

（一）意义

随着信息时代的到来，传统的国土资源档案管理模式已经难以满足时代的发展需要，而档案管理信息化建设能够利用计算机等技术来快速高效管理与存取档案信息，减轻管理人员的负担，促进档案管理准确性的提升，因此加强档案管理信息化建设显得尤为重要。以往在管理档案资源是多是采用纸质档案，受环境和条件等因素的影响，纸质档案在长时间储存过程中会出现字迹模糊、破损、丢失等情况，影响国土资源部门各项工作的顺利开展，因此需要做好国土资源档案信息化建设，形成电子版的档案，以此提高档案管理工作效率，达到档案高效与长期保管的目的。另外，国土资源档案中涉及国土资源活动、个人、相关单位和国土等的信息历史记录，便于人们观看与查阅，有利于维护群众和相关单位的利益。

（二）路径

1、提高认识

要想实现国土资源档案管理的信息化建设，需要对其进行高度重视与正确认识，明确信息化建设的重要性，积极转变管理理念和管理模式。在传统的国土资源档案管理工作中，管理人员不了解信息化建设的作用，没有大力支持档案管理的信息化建设工作，导致工作流于形式，缺乏实质性进展[3]。因此国土资源部门需要加强国土资源档案管理的信息化建设工作的宣传，提高人员的认识，使其能够积极参与到信息化建设工作中，提高档案信息化的水平。

2、优化工作方式

国土资源档案是一种国土资源档案的信息，在确定建设用地面积和协调土地权属纠纷等方面发挥着重要的作用，目前如何为相关事业单位和社会公众提供便捷的档案查询调阅信息，已经成为各级国土资源部门亟待解决的问题。因此档案管理人员在实际工作过程中，应该树立为各项国土资源管理工作和经济建设服务的理念，加强主动服务意识，积极拓展国土档案资源的潜能，为各部门提供档案信息资料。同时国土资源部门可以优化工作方式，采取“请进来、走出去”的方式，深入实际调研，对新情況进行详细了解，接受新的事物，创造高效灵活的档案信息化使用方法，为国土资源各项工作提供优质服务。

3、建立档案资源信息库

国土资源部门在建立档案资源信息库过程中，需要做到以下几点：①做好前期准备。部门可以对数字化档案数量进行全面汇总，初步预算数字化加工，科学制定工作计划与方案，购买相关设备以及按照专门工作场所；对于数字化对象，部门可结合档案的利用目的与特征，对利用率高的地籍管理类和建设用地类档案进行数字化管理[4]。②加强过程管理。规范管理档案交接工作，做好档案登记工作，详细规定图像的命名方式、扫描方法、处理方法和储存格式，保证档案编码与档案数量的准确性，避免档案原件遭到破坏。③强化档案数据的保密与安全。部门应该对聘用人员进行登记备案与严格审查，完善监控系统，做好数字化设备的检查工作，并对涉密数据进行定期筛选与鉴定，遵守保密规定并加以利用，做好数据备份工作。这样才能保证国土资源档案数据的安全性，实现数据的同城备份、异质备份和异地备份

4、加强人员素质建设

国土资源档案管理信息化建设具有很强的综合性，包括国土资源部门的全部业务，要想保证档案的安全完整以及信息化建设工作的高效有序开展，档案管理人员需要具备扎实的业务知识、细致严谨的工作态度以及高度的责任心，掌握信息化建设工作的相关知识。国土资源部门需要加强管理人员的教育和培训，组织其参加各级档案部门举办的业务考察和培训等活动，通过相互交流互动来提高管理能力与业务知识；同时可以为档案管理人员提供职称与职务上升的渠道和空间，调动人员的工作创造性和积极性[5]。当然档案管理人员需要调整心态，更新观念，学习和掌握相关的网络技术知识，有效管理与分类复杂的网络信息，将国土资源档案信息的开发利用价值加以充分发挥，满足相关事业单位与社会公众的需求。

3 结束语

国土资源档案管理信息化建设是国土资源档案管理的重要发展方向，在社会服务高效化与土地管理制度深化改革等方面具有现实意义。由于国土资源档案管理的信息化建设工作相对复杂和繁琐，在实际实施过程中会出现各种问题，这就需要深入分析和研究这些问题，提高认识，优化工作方式，建立档案资源信息库，加强人员素质建设。只有这样，才能将国土资源档案的服务性能加以充分发挥，更好地服务与社会发展与经济建设，确保国土资源档案管理信息化建设的规范化与标准化，实现国土资源档案管理事业的可持续发展。

参考文献

[1]张小云. 浅析国土资源档案管理信息化建设[J]. 山西农经，2015，10：120-121+124.

[2]张晔. 探讨如何做好国土资源档案管理工作[J]. 西部资源，2016，03：149-150.

[3]李慧. 浅析国土资源档案管理信息化建设[J]. 办公室业务，2016，12：106.

[4]荣剑峰. 国土资源档案管理的信息化建设分析[J]. 科技创新与应用，2015，29：291.

[5]张忠生，赵璞，李怡璇. 国土资源档案信息化管理的探索与实践[J]. 国土资源信息化，2011，06：38-41.