摘 要：本文主要讨论了县级图书馆的运营管理工作，首先介绍了县级图书馆运营管理趋势，包括图书馆特色资源建设和信息资源共享管理等；接着分析了我国县级图书馆运营管理存在的问题，包括服务水平方面的问题、资源短缺方面的问题、服务内容方面的问题、宣传力度方面的问题等；文章的最后对县级图书馆的运营管理提出了一些意见和建议。

关键词：县级；图书馆；运营

1 县级图书馆运营管理发展趋势

1.1 县级图书馆特色资源建设

随着普通大众对文化生活的需求的不断提高和我国县级城市的不断发展，县级图书馆在资源建设方面已经取得了很大的成就。例如在图书馆中有为农民开设的农业图书专栏，有为各地特色文化生活开设的县级文化图书专区等，这些专区的设置丰富了县域民众的文化生活。这些特色图书资源的建立是与我国逐步开放的市场经济分不开的县级特色图书馆资源的设立和县级人民的需求息息相关。

1.2 县级图书馆信息资源共享管理

图书资源的共享是县级图书馆运营管理的重要课题，在资源共享的最初阶段是指图书馆与图书馆之间资源的互相共享。随着技术的不断发展，图书馆之间资源共享的范围不断扩大，包括人力资源的共享、管理方式的共享、网络建设的共享等。各县级图书馆之间的各种资源共享加快了各县级图书馆的建设。

2 县级图书馆运营管理存在的问题

2.1 传统管理思想束缚县级图书馆管理改革

县级图书馆管理人员受制于传统管理思想的束缚，把图书馆定位于非盈利性的组织，在开支方面比较节俭，无论是在技术还是人员方面都无法满足管理的需要。在人员配备方面，很多工作人员既不是图书管理相关人才也不是信息管理相关人才，员工招聘时存在拉关系走后门的情况，导致一些工作人员在管理上敷衍了事，工作效率低下。在资源配备管理上很多县级图书馆还使用传统的指令模式，以政府的配备为主导，没有充分利用市场的调节作用，而政府在图书资源配备时有时会考虑不周全，这就导致了有些需求很大的书在县级图书馆找不到的情况。

2.2 资金的短缺制约服务水平提高

县级图书馆服务水平主要体现在对图书资源上，而资金是图书资源的保障，很多县级图书馆由于政府预算有限，没有充足的资金提供给图书馆，这就导致了县级图书馆没有足够的资金购买图书，制约了服务水平的提高；在人员管理、技术服务等方面也都需要大量的资金投入，例如电子图书资源的建设需要配备大量的电脑，没有资金的保障，现代化图书馆的建设无从谈起。

2.3 县级图书馆服务内容缺乏吸引力

随着县级人民物质文书水平的提高，人们来图书馆的目的已经不仅仅是看书了，例如有的家长那个带孩子来图书馆感受文化的熏陶或来图书馆自己，工作族有时会带着电脑来图书馆查查资料，打打文档等。人们的这些需求对县级图书馆的运营管理提出了更高的要求。但是调查研究发现，县级图书馆除了图书室，并没有为人们设置单独的休息室，即时有，有的也仅仅是摆设，不对普通的民众开放，这就吸引不了人们来图书馆，很多县级图书馆大多时候都没什么人。

2.4 县级图书馆的宣传力度不够

很多民众压根不知道自己县里的图书馆在哪里，跟没有去过图书馆，有的知道有图书馆但是不知道具体位置在哪，这也是导致县级图书馆人数不多的一个主要原因。导致这种现象的主要原因还是县级图书馆的宣传力度不够，很多县级图书馆只有在举办活动时才简单的宣传一下，方式就是横幅宣传，一是宣传力度不够，二是宣传效果不佳。

3 县级图书馆运营管理的建议

3.1 思维导向市场化

县级图书馆要转变传统的管理思维方式，引入市场化的管理理念，充分发挥市场的调节作用，把图书馆的建设看作是一次市场投资，把图书馆的资源逐步向社会各界开放，例如县级图书馆可以借助互联网手段打造电子图书库，民众可以通过互联网来实现对图书资源的查阅；同时，把图书馆的管理工作和文化教育产业结合在一起，例如何以定期举办文化学者讲座，这些讲座可以收取一定的费用用于图书馆的图书购买和人员管理开支等。还可以在图书馆内引入咖啡厅等市场投资，及解决了收入问题，又为市民提供了方便，一举两得。

3.2 拓宽资金来源渠道

首先，拓宽资金来源渠道。图书馆事业是一项高投入、持续性的公益事业，单一的资金来源渠道常常会让图书馆创办者不堪重负，如前文提到的L社区图书馆，而国内外社区图书馆的建设经验也表明，社会、企业、个人的捐赠是社区图书馆资金的重要来源。这就要求，一方面政府要制定政策鼓励社会力量和市场力量参与其中，如对捐赠的企业减免一定的税收等；另一方面社区图书馆本身要主动吸纳社会资金，改变过去的“等和靠”的筹措资金模式，积极联系各类慈善基金会和当地企业，加强对自身的宣传，呼吁社会共建社区图书馆。

其次，要创建以政府为主体的资金投入模式。目前兰州市很多社区图书馆虽然是公办公助型，但仍然缺少资金，一个很重要的原因就是社区图书馆建设资金并没有纳入到固定的财政投入体系当中，且没有设立专项资金。而民办型社区图书馆由于其创建主体的原因，则更难获得政府的资金投入。针对此，笔者认为，对于公办公助型图书馆，政府应该综合考虑人口结构，统筹规划，整合各类资源，将多个规模小，影响力小的社区图书馆整合成一个辐射面广的社区图书馆，并将其纳入到地方固定财政投入体系当中，保证资金投入的持续性和稳定性。

3.3 发掘人力资源，规范图书馆人员管理

一是招募志愿者，一方面，挖掘社区中热爱图书馆事业的退休人士，让他们参与到社区图书馆的日常工作和管理；另一方面，充分利用高校志愿者协会，与志愿者协会建立合作机制，让大学生志愿者负责社区图书馆的各类活动。

二是制定规章制度，规范人员管理。将志愿者纳入到日常的人员管理当中，从而尽可能减少志愿者服务不稳定的现象。

三是加强业务培训，社区图书馆工作一般会涉及专业的图书管理知识，如图书编码、分类等，而工作人员绝大多数都没有图书馆专业背景，因此基本的业务培训十分必要。一方面，可以寻求省、市图书馆的帮助，把社区图书馆管理员培训纳入到培训体系中，确保培训的定期化和长期化，另一方面，工作人员可以通过不定期参观省/市图书馆、各大高校图书馆进行学习。

3.4 开展多元化服务

针对县级图书馆服务缺乏吸引力的问题，笔者认为，应开展各类特色服务并建立服务内容多元化、服务方式多样性的长效机制。具体而言，借鉴民办公助型X社区图书馆的成功经验，一是针对社区居民人口结构开展相应培训活动，如在流动人口比例多的社区开展就业培训，在青少年人口比例多的社区开展“四点半学校”和“书法绘画活动班”等；二是开展各类符合社区居民需求讲座，内容可涉及法律、亲子、心理、育儿、安全等；三是为社区居民提供互动性平台，通过举办读书会、学习角、座谈会、兴趣小组等形式，将志趣相投的社区居民聚集到一起。总之，所有的工作内容都要贯穿社区居民本位的建设服务理念，始终要以社区居民的需求为出发点和落脚点。

参考文献

[1]张兴.我国社区图书馆的建设模式研究[D].河北大学2011.

[2]王瑜.北京城市社区图书馆服务的问题与对策研究[D].中央民族大学.2013.

[3]曲蕴.面向学习型城市的上海社区图书馆建设研究[D].上海交通大学.2011.

作者简介

罗益（1985-），男，浙江台州路桥，本科，毕业于浙江师范大学，助现馆员。