李妮

摘 要：针对高速公路建设项目的竣工档案，提出创建管理网络、加强合同约束、明确监督指导职责、强化业务培训、注重前期资料收集以及与工程结算直接挂钩等有效的质量控制措施，为高速公路档案工作提供可靠的理论依据。

关键词：高速公路；竣工档案；档案管理；质量控制

在经济快速发展的背景下，人们对于高速公路的需求越发迫切，随之高速公路也得到了一定的发展和进步，这使与高速公路对应的竣工档案管理变得格外重要。竣工档案指的是项目由前期规划开始，经历立项、勘察、设计、使用与验收使用等环节的全过程资料，其中资料的类型不固定，除了基本的纸质材料，还包括图表、影像、音频等。竣工档案作为十分重要的质量检验依据和凭证，可为工程验收，以及未来的养护维修等供以可靠的依据。现就高速公路竣工档案，对其有效的质量控制措施进行探讨。

1 创建健全的管理网络

首先，在项目建设前，应严格按照“三统一”标准和分级管理的基本原则，创建一个完善的管理体系，体系需要覆盖项目业主、施工监理、施工企业等方面的内容，进而对竣工档案实施统一且全面的管理[1]。

其次，项目业主与各参建单位应成立专门的领导队伍，同时还需指派一名具有丰富工作经验的技术人员担任专职档案管理员，主要负责文件整理、数据计算、资料收集、信息记录等工作，管理员的岗位职责需要和奖罚机制与考核直接挂钩，以规范档案管理员行为，达到提升工作效率与管理水平的目的。另外，项目的各个参建单位还要充分落实“一线工作责任制”制度，对工程档案工作的实际进展进行仔细的检查和监督，认真落实每一个工作细节，确但档案管理实现规划化与标准化目标。

2 加强合同约束

对于高速公路建设项目而言，合同管理始终处在重要地位，建设的所有过程都需要严格按照合同的要求进行。因此，在进行投标时，应将档案编制要求、立卷要求以及相关规范提出的要求全部列入合同内容中，在此基础上，还需根据工程实际情况，合理规定档案形成时间、质量等要求。为保证档案整体质量，可根据合同的具体内容，先扣除一部分合同额，将其作为管理保证金，从而起到督促管理工作顺利完成。

3 明确监督与指导职责

考虑到高速公路建设项目点多、线长、面广，以及参建单位众多、参与人员复杂、时间长等特点，在项目建设时，需要切实强化档案检查与指导。想要充分发挥检查指导真实作用的关键在于业主方的带动性与代表性，简单来说，就是必须要由业主亲自对档案进行监督[2]。项目业主可适时采取定期开展专题会议或不定期随机检查等手段，在对工程档案实际工作进行检查的同时，督促管理部门确保档案工作和建设同步进行。业主在检查和指导工作中，需要特别留意隐蔽工程对应的档案资料，并给予足够重视，检查各项验收记录是否得到负责人签字，进而更好的保证档案真实性和完整性。另外，还要留意工程变更与计量付费相关手续的完整性，检查工程变更对应修改内容是否准确到位等，确保档案可以真实反映出项目实际情况。最后，注重项目竣工图检查，在确保其满足相关规范要求的基础上，对竣工图质量进行检查，图面不清晰或印章不齐全的应及时整改，从而为工程验收使用，以及后续维修养护等工作提供真实可靠的依据。

4 竣工档案质量控制措施

4.1 加强业务培训

项目建设初期，业主方应结合档案管理需求，在充分了解和掌握工程实际情况的基础上，积极组织开展专职档案管理业务培训活动，使每一位管理人员都可以学习到基本的业务知识和管理办法，进而对归档范围进行明确，统一下达档案立卷标准。同时，还要根据档案形成流程，编制一致的目录、图标与卷皮等，并将这些基本物资及时发送至各参建单位，为竣工档案的高效、有序管理打下坚实的基础。

4.2 注重前期资料的收集和保管

建设项目的前期资料是竣工档案的重要组成部分，如果缺失这一部分资料，会影响到竣工档案的完整性，使得档案的作用大打折扣，无法为后续工作提供全面的资料支持，因此在实际的档案管理工作中，必须注重前期资料的收集和保管，并且这也是各参建单位甚至业主代表最容易忽略的部分。高速公路工程在开工以前，由于不可避免的会出现临时机构合并等现象，使得人员流动性较强，很难得到统一和固定，但此时的档案材料已经形成，若不能及时度对这些材料进行收集和整理，就有可能造成“空档”问题，对整个档案编制和管理过程都造成了一定的不利影响。档案管理人员必须认识到这一阶段资料收集的重要性，当遇到变动时，需要及时和接任人员进行沟通和交代，保证档案工作不会受到变动的影响，使其正常有序的进行下去[3]。

4.3 档案管理质量需要和结算直接挂钩

档案验收指的是项目业主与工程监理一同组织开展初步验收工作，然后在初步验收通过后，向上级主管部门递交申请展开最后验收工作。在对各个参建单位进行结算以前，各单位应在自检的前提下编写档案验收的自检报告，并递交给业主方和监理方。在进行验收时，须严格按照规范流程执行，如图1所示，根据实际的验收结果，针对那些没有通过验收的参建单位，应根据实际情况提出合理的修改建议，形成对应的书面材料，要求参建单位限期进行整理和修改，直到验收合格才可以办理相关交接手续。而通过验收的参建单位，可直接办理结算手续。

5 结束语

总而言之，切实提升高速公路建设项目档案管理质量，需要得到项目业主和各个参建单位的共同配合与支持。业主方应依靠其自身职能充分发挥监督作用，按照合同的规定与规范对档案质量进行认真的检查，而参建单位需要认识到档案管理对于工程建设的重要作用，做到层层把控，保证编制的竣工档案具有良好的完整性、真实性与系统性，从而使竣工档案验收更加流畅、顺利，为充分发挥自身价值和作用奠定基础。

参考文献

[1]邱军. 高速公路竣工档案的质量控制的探讨[J]. 黑龙江交通科技，2015，10：186.

[2]陈龙民. 试论高速公路竣工档案的质量控制[J]. 山东档案，2012，05：46-47.

[3]苏培新. 高速公路建设项目档案竣工图编制的质量控制[J]. 广东公路交通，2011，01：61-62.