刘朕中++姬文雷++蒋恩刚

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.088

摘 要：投标过程中经常遇到突发问题，由此带来了诸多不便。造价工作人员，要充分学习理解各项规章、法律，才能做好相应的工作。现阶段建筑市场整体低迷，投标过程中竞争非常激烈，想要占有市场，必须要把握投标中的各项细节、熟悉定额及清单报价方法。对各类政策文件及时学习，对各类新的施工工艺及时掌握。现对投标过程中常见问题做简要论述。

关键词：投标 招标 工程量 清单

中图分类号：TD843 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0088-02

在日常的造价工作中招投标是最容易出现问题的一项工作，经常由于对招标文件的不熟悉、对市场材料价格的不掌握出现报价脱离实际、产生废标，给企业造成不必要的损失，现就容易出错的以下几方面做分析。

1 对招标文件的理解

在接到一个项目的招标文件之后，首先要组织相关人员对招标文件内容细心审查，吃清楚招标文件的内容，理解招标文件内的各项条款及所附施工图纸，以及投标人选择定标人的方式方法，一定要按照招标人的要求完成真实、全面响应招标文件的招标文件。在做投标文件时要严格对照招标文件中所列项目，做到不增项不漏项。如果对招标人提供的清单有疑问，应及时与招标人取得联系，就响应问题进行沟通然后再进行报价编制。在学习招标文件过程中，应该认真注意招标文件中对清单项目的组成规定、按照其要求的定额进行编制，否则就会造成报价偏离招标人及其他招标人的报价，使招标文件变为无效标、废标。例如，在一个房地产建设项目的投标中，招标文件中的清单里面的桩基础项目只列出了桩基础的总长度，投标人收到招标文件后在浏览投标文件过程中，必须考虑到该项目是否包含有桩孔的引孔钻井、混凝土浇筑、钢筋笼的制作、安装、调用以及运输运距、入岩深度、桩孔钻孔过程中产生的泥浆外运、外运运距、桩身底部是否需要加焊桩尖、桩尖的型号为尖字型还是十字型、桩头未入土部分凿桩头及桩头外运、钢护筒的制作、安装等相关明细项目。[1]在投标招标文件的制作过程中，往往会出现投标人只考虑了桩孔的引孔钻井、混凝土浇筑、钢筋笼的制作、安装、调用以及运输运距、入岩深度、桩孔钻孔过程中产生的泥浆外运，从而导致其招标文件内的综合单价与其他投标人的报价相差很大，最终投标出局；同样也存在另外一种情况，投标人自身将招标文件中的清单内容进行更改，将基础中桩基础的某个分项删除，进行重新组价，而由此也会导致其投标文件成为废标。

投标报价的一项主要任务就是对招标文件中施工图纸的会审，从图纸中准确计算出各项工程量，并对其与招标文件清单列出的所有项目、工程量重新校对，如果有出入则必须在投标前同招标人联系、核对。将招标文件中有歧义、描述含糊的文字，与施工图中不明确、相互矛盾的数据向招标人提出，并要求其及时解答。这将决定所有的投标人是否对招标文件的内容理解一致，避免投标人因为对招标文件的认识不同而导致整个招投标不能成功。解决了这些问题之后，应该单独列出土方的工程量、土石比例、灰土比例、混凝土型号、基础沉桩深度等，因为这些项目经常由于地质勘测范围较大而导致局部区域无法较为准确地提供相关信息，所以也将有可能会带来相关工程量的变化。在这种情况下就应该采取不平衡报价法，即将可能增加的工程项提高报价，而可能减少的工程项降低报价，同时必须控制项目的总报价不变。

2 对施工现场的了解

在做投标文件之前必须要对施工现场进行实勘查。首先，了解施工现场的“四通一平”是否完成，施工临建设施是否由建设单位提供，项目相关土地手续是否办结。其次，要根据当地的工程管理信息价格结合实地的情况做比较，了解相关材料的价格、材料的提供厂商、材料的运输进场、材料的运输运距、商品混凝土站价格及位置、砂子的来源、石子的来源、水泥的来源、场地中的取土、弃土的运距；施工用水距离、施工用电距离、施工临时便道的等级是否影响设备的进场。将这些因素综合考虑，分析这些外在情况是否会增加施工难度。再次，对工程中使用到的相关材料价格进行多方询价，对不同渠道的材料要进行质量、价格的综合分析，然后再确定最终的材料供应商。对各种材料和设备的进场应该同建设单位以及当地群众讨论选择较为合理的路线，避免车辆因高、宽折返，或出现车辆陷入路面，降低运输风险，及降低工程造价。

3 投标文件的编制

3.1 技术标的编制

在投标文件的编制过程中，施工组织设计的编制是整个技术标部分的核心。其编制过程应当考虑在符合施工安全、质量、进度的前提下，尽量采取成本最低的方案。在内容中可以将现阶段社会中流行的几种施工方案同时列举，然后做技术经济分析，最终确定选择投标人更愿意采用的施工方案。但投标人也不可以使用不合理或者过为陈旧的技术方案，这样的方案有可能会被招标人否决，导致投标出局。

3.2 施工图纸工程量的计算

现阶段各类工程的招标均采用清单计价法，招标文件中已经列出了相关的工程量清单。虽然在一定程度上降低了工程量计算失误的风险，但是作为投标人，在投标文件的编制过程中还是应该对招标文件中的工程量进行核对，经过计算如果发现实际图纸中的工程量与招标文件中的工程量有一定出入，但不影响整体工程报价时，可以采取不平衡报价法。在维持整体价格不变的情况下，依据不同的工程量差别调整相应项目的价格，已取得工程的利润最大化。

需要注意的是，在实际招投标过程中，招标人也期望规避不平衡报价现象，以此来降低建设单位的风险，招标人会与施工图设计单位沟通尽量减少工程变更，并对现有工程量的计算做到尽量准确。而投标人则更倾向于出现变更或各种原因能够导致某项工程量增加，然后提高该项清单价格。但是如果出现工程总造价5%以上的工程变更，建设单位将会采取重新签订补充协议等方式，控制单项清单价格。[2]所以投标人在出现此种情况时也应该合理考虑，不能无限放大采用不平衡报价法。

3.3 商务标的编制

在投标文件的商务标中，定额的选取一定要准确。定额是完成规定计量单位的分项工程所需人工、材料、施工机械台班、社会平均消耗量标准，与《陕西省建设工程量清单项目及计算规则》配合使用[1]。首先，定额要确定，投标人在原则上应该与招标人在编制拦标价格的时候所选取的定额子目相同，选取了相应的定额后标准基价也就相应确定。其次，根据实际情况对其中的人工、材料、机械进行调整，确定最终基价[3]。再次，根据当地相关文件计算相应的风险费、管理费、利润等[4]。最后，按照招标文件中的清单项目组成综合单价。由此计算出来的总造价再根据投标人自身的优势，在报价中合理地下浮成为最终报价。

需要注意的是，在总造价计算出来后，规费、安全文明措施费、冬雨季、夜间施工措施费、二次搬运、测量放线、定位复测、检测试验费等不能下浮，因其属于不可竞争费。如果投标人将这些项目费用下浮则认为对招标文件没有完全响应，成为废标。

在现阶段建筑市场整体低迷的状态下，要想在如此困难的环境中占有一席之地，一定要了解市场环境，把握投标中的各项细节、熟悉定额及清单报价方法。不断与时俱进，提高自身的投标水平，对各类政策文件及时学习，对各类新的施工工艺及时掌握，才能在投标过程中取得理想的结果。

参考文献

[1] 陕西省建筑、装饰工程消耗定额[Z].2008.

[2] 陕西省建设工程量清单项目及计算规则[Z].2012.

[3] 陕西省建筑装饰市政园林绿化工程价目表[Z].2012.

[4] 陕西省建设工程工程量清单计价费率 [Z].2012.