覃业彬+陈瑞强+覃春平

[摘 要]每逢过年过节，烟花爆竹就是使用最频繁的时候，烟花爆竹给人们带来节日气氛的同时，也存在着安全隐患。广西作为烟花爆竹的主要生产区之一，每年因为烟花爆竹而发生的爆燃事故不在少数，烟花爆竹的生产、运输等各个环节的安全问题需要引起人们的重视。文章主要探讨广西烟花爆竹运输安全问题以及解决措施。

[关键词]烟花爆竹；安全运输；运输管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.049

在广西，烟花爆竹的经营单位有17455个，其中批发企业203家，零售单位17252个，遍及全区各市、县、乡（镇）、村（屯），年销售收入约3亿元，烟花爆竹经营从业人员约2.6万人，烟花爆竹仍是不少地区人们的重要收入来源。但烟花爆竹具有易燃易爆的特点，烟花爆竹的安全问题一直是人们关注的重点。烟花爆竹的运输是流通的重要环节，运输中如果出现问题容易引起燃烧和爆炸，将会带来不可估量的生命和财产损失，因此要做好安全管理工作，保证烟花爆竹能够安全运输。

1 烟花爆竹运输的危险和特点

烟花爆竹本身就是危险物品，容易受到外界环境的影响发生安全事故，再加上生产管理的不规范，增加了烟花爆竹的危险性。烟花爆竹在运输过程中出现的主要事故是爆炸和燃烧，一旦出现火灾或者爆炸，造成的危害十分严重。烟花爆竹在运输时如果受到外界机械力的作用，容易出现爆炸事故。一般在物品运输途中，常常会出现摩擦或者撞击，对于危险物品来说，不管是运输中的摩擦还是撞击都给物品安全带来威胁。如果受到外来物品的撞击，比如搬运时候不小心注意，不正常地敲打以及别的飞行物的撞击，烟花爆竹容易出现意外事故。除了外来物的撞击，烟花爆竹如果堆放不合理或者从高处落下来，与地面发生强烈撞击，容易引起爆竹或者燃烧事故[1]。另外，由于烟花爆竹自身的燃点，当在运输中发生摩擦时容易产生大量热能，如果热量温度达到它的燃点的时候就会出现爆炸燃烧事故。在运输途中，如果存在点火源，出现明火或者因为某种原因产生了火花，也容易引起烟花爆竹的爆炸燃烧事故，因为烟花爆竹本身对火比较敏感，甚至一点儿的火星便能瞬间点燃。烟花爆竹对温度和湿度都比较敏感，因为烟花爆竹中还有镁铝金粉和铝银粉等化学物质，如果运输中湿度过高，这些物质会发生化学反应，释放出热量和可燃气体，如果没有及时散热，达到自燃点便会引起意外事故。气温过高，通风散热不及时都会引起烟花爆竹燃烧爆炸。一般在烟花爆竹运输途中，如果出现电气设备或者线路短路，增加了烟花爆竹的危险性。在运输装卸中，静电也容易出现危险，因为静电的电火花有点火能量，烟花爆竹本身对火比较敏感，如果静电放电达到着火点，便会引起安全事故。除了运输途中人员的违规操作，雷电也会对烟花爆竹的运输安全造成威胁，雷电本身是静电放电的过程，电磁场或者雷电流通过导体的时候，会在很短的时间里转化为大量的热量，这些热量聚集产生高温，容易引起易燃物的燃烧或者爆炸事故。

烟花爆竹的运输主要有以下几个特点：首先，目前我国烟花爆竹的运输以公路为主，因为公路覆盖面广而且线路长，运输时方便灵活，易指挥组织，关键能够达到点对点的运输，实现买家和卖家的直接配送收货服务。烟花爆竹是危险物品，广西的烟花爆竹在运输途中一般使用小批量运输，由于需求的分布点不均匀，使用公路运输灵活机动，自由度高，运输速度快，可以直接到达目的地，非常适合短距离的运输，能够最大限度满足不同地区顾客的需求。烟花爆竹的运输具有危险性，不管是对成品的运输还是制作原料的运输，都是破坏性很强的危险[2]。其次，有季节性。由于烟花爆竹的需求具有明显的季节性，特别是节假日的需求比较高。在春节期间基本上达到了需求的最高峰，也是烟花爆竹运输的高峰，其他的季节一般需求不高，除非节假日。最后，烟花爆竹的运输不仅有季节性而且有分散性，整体来看，我国烟花爆竹的生产地主要集中在南方，广西的烟花爆竹生产也遍布全省，而且以小规模企业为主，甚至有一些小作坊式的生产。这些生产要满足全国各地对烟花爆竹的需求，因此烟花爆竹的运输具有分散性，而且是小批量的运输。

2 烟花爆竹运输中的问题

2.1 运输期间的安全设备投入少

由于普通的烟花爆竹生产工艺简单，技术性要求不高，许多地方没有向有关部门办理合理手续，非法生产经营现象存在。而这些小厂家或者小作坊式的经营者只追求眼前的利益，没有严格按照国家相关规定进行生产经营，许多烟花爆竹选址、厂房建设、消防设施、生产设备、生产过程等都不达标，容易出现危险事故。一些经营者安全意识淡薄，只追求个人利益，没有做好安全工作，再加上对经营安全认知不足，只注重个人经验，侥幸心理严重，对于烟花爆竹不重视运输安全问题，对安全运输的设备投入少，根本没有遵循国家规定的安全运输标准。

2.2 管理不善

许多烟花爆竹生产厂家没有完善的管理制度，没有严格按照国家的相关法律法规进行安全管理，比如在烟花爆竹等危险物品的运输管理中，国家对相关的路线、业务、运输车辆以及运输人员都有严格的规定，必须向运输企业所在地申请运输资质、销售许可证、营业执照等，运输包装必须严格按规定，运输车辆要有安全距离[3]。在广西地方也有严格的地方法规，对经营人员、安全设施和安全运输有严格的规定，许多烟花爆竹的经营者不了解规定，致使安全运输的管理制度不健全，运输管理不达标。

2.3 从业人员缺乏专业素质

目前为止，广西的烟花爆竹生产厂家从392家缩减到了119家，年产值超过 12 亿元（含出口），生产企业从业人员约 1.7 万人。但是缺乏优秀的管理人才和技术人才，从业人员的文化程度不高，专业素质普遍偏低，缺乏安全意识和安全管理。一些烟花爆竹生产经营者是文化程度低的农民，没有现代企业管理的概念，缺乏安全管理和法律意识，从事烟花爆竹生产的人员也没有进行系统的培训，大多是中老年农民或者农家妇女，思维不快，行动迟缓，而且由于职业的危险性，人员流动性大，安全培训很难跟上。在众多企业中存在生产操作不规范、经营管理混乱、对安全管理不重视的现象，在选择烟花爆竹运输人员的时候没有严格筛选，很多运输从业人员专业素质水平不达标，不懂基本的烟花爆竹安全运输知识，不懂应急处理一些意外事件，容易造成危险。

2.4 监管不力，执法力度不严

烟花爆竹中存在一些非法经营的现象，这些非法的生产者往往安全管理落后，容易出现安全事故，监督部门需要做好监督管理。但是由于监管人员人数有限，执法力度有限，无法做到全面监管。在烟花爆竹的生产企业内部也缺乏有效的监管系统，没有科学合理的监管制度，不仅很难发现企业日常生产经营的安全问题，而且很难及时发现运输中存在的安全漏洞，一旦发现事故无法及时展开救援工作。

3 加强烟花爆竹运输安全的措施

3.1 运输设备要符合规定

烟花爆竹产业是广西的传统产业之一，在全国三大主产区中，仅次于湖南、江西两省，位列全国第三，烟花爆竹的安全运输问题形势严峻。要结合广西经济发展方式的转变，加快经济结构的调整，优化产业布局，促进资源整合，淘汰落后的生产设备和运输设备，对烟花爆竹的产业安全问题进行科学规划，引导企业进行科学改造，加大安全生产和运输的投入，从根源上排除安全隐患。

在烟花爆竹的运输环节，生产企业要重视运输设备的投入，烟花爆竹的运输要严格按照国家的法律法规以及广西地区的规范进行，运输车辆要尽可能选择防爆型的烟花爆竹专用运输车，减少摩擦发热以及运输中可能出现的撞击，当温度出现异常，能够及时探测，进行处理，消除燃烧爆炸的隐患，运输路线要获得批准，注意悬挂安全警示标志，在停车场地要做好消防安全工作[4]。政府要积极引导开发新型的运输设备，鉴于烟花爆竹运输的特殊性，在运输过程中要考虑到可能出现的意外，比如温度、热度、燃烧等问题，为烟花爆竹的安全运输提供保障。

3.2 完善管理，加强监管

2016年1月到3月之间，广西市接连发生三起烟花爆竹爆炸事故，造成五人死亡两人受伤，这三起爆炸事故在不同的区域发生，究其原因，主要是安全管理的问题。1月的钦州市浦北县泉水烟花基地爆炸事故，主要原因是爆竹生产区的废弃工房私自允许厂外人员进行生产组合，多个工序不达标造成的，这暴露出了烟花爆竹生产厂家管理不善、非法分包生产的问题。因此烟花爆竹生产企业要制定严格的管理规范，对烟花爆竹生产的各个环节加强管理。政府要做好监督管理工作，必要时可以引进第三方监管，对烟花爆竹生产企业的生产、储存、运输等流程进行检查，督促企业制定安全管理规范，对于违规作业、存在重大安全隐患的生产企业要停产整顿。

烟花爆竹生产企业必须建立健全安全运输管理体制，安全是烟花爆竹的大问题，一旦烟花爆竹发生事故，造成的影响是不可估量的。生产经营者要提高安全意识，制定科学合理的安全运输流程，对运输的各个环节要有有效的监管。进行装卸时要操作轻稳，按要求将不同规格包装的产品分类堆放，严禁出现抛掷或者拖拉的现象，如果有破损的烟花产品或者原料有外泄的情况，要及时处理，掉落的原料也要及时用湿的布料清扫干净，在清理原料时要用特殊工具分类整理，以免出现意外事故。博白县龙潭炮竹厂发生的“2·24”事故，主要原因就是企业在被要求停产整顿的时候依旧非法经营，从业人员违规将四种原料放在同一容器里，在盛装、称量的过程中出现洒落，清扫人员在清扫时四种原料发生化学反应，在摩擦的作用力下发生了爆燃事故。另外，不管是烟花爆竹的生产还是运输过程中，要严格控制明火，设法消除静电，特别是铁锨等容易产生火花的工具要严禁使用，工作台面要安装可靠的接地装置，运输烟花爆竹的车辆驾驶室要有能够切断总电源的装置，同时要能隔离电火花，运输车的排气管要有隔热装置。驾驶员要能及时发现问题，在源头上消灭隐患。

3.3 加强从业人员的安全培训

烟花爆竹生产企业要重视从业人员的全面培训，特别是烟花爆竹的常识，容易出现的危险等问题，定期组织安全教育活动，不仅使从业人员有专业的技术，也要有安全意识，在生产运输中严格按照规定操作，及时发生可能的安全问题并能有效解决，发生意外事故有应急处理的能力。同时要做好设备的检查和维护工作，以防设备问题造成人员伤亡，在三月的北海市安兴达化工有限公司的烟花爆竹事故，就是设备的故障出现的意外事故，企业没有组织好从业人员，相关从业人员没有应急保护的安全常识，造成伤亡人员持续扩大。

在运输环节，烟花爆竹企业要选择专业的运输人员运输烟花爆竹，按照相关条例规定选择年龄小于六十周岁的驾驶员和押运员，并且要为相关人员购买责任险，对烟花爆竹的运输从业人员要定期举行安全培训，强化安全意识，并且要掌握应急处理措施，如果出现安全事故能够及时处理。

3.4 完善相关法律法规

广西各地方政府要制定完善的相关法律法规，除了现行的宏观管理的法律法规，要加强烟花爆竹生产环节上的法规制定，加强各环节的管理监督，在具体的烟花爆竹的生产设备、厂房建设、人员管理、运输等各环节制定相应的法规，做到有法可依。严格控制烟花爆竹生产经营企业的数量，取缔非法生产经营的小企业，对不符合管理规定的要及时督促和整改。要对烟花爆竹生产企业的安全生产严格把关，包括生产设备和工艺的安全标准。生产企业要设立专门的安全生产管理机构，要有专职的管理人员负责，建立健全安全的生产责任制，从主要负责人到部门分管负责人，将安全生产责任落实到个人身上。监督部门要依法做好评估审查工作，严查生产过程中的违规行为，落实相关法律法规的执行，严厉打击生产、存储、运输中的违法行为，将处罚和教育相结合，引导生产企业依法生产和经营。在烟花爆竹的运输环节，要严格管理黑火药、烟火药、引火线的运输问题，不能跨省长距离运输的要给予明确的规定，外省途经我省的烟花爆竹也要有严格规定。要结合广西的实际情况制定运输人员从业规范，广西省的交通运输部门要做好烟花爆竹运输人员的管控工作，按照规定发放资质证明。

总之，烟花爆竹的运输安全是个大问题，需要生产企业和监管部门有力配合，为了保证运输安全，生产企业要严格管理运输中的各个环节，要重视运输人员的培训，选择安全的先进的运输车辆，做好企业内部的监督管理工作，政府要完善相关的法律法规，加强执法的力度，使安全运输成为常态。

参考文献：

[1]侯鹏.烟花爆竹生产、存储、运输过程安全监控系统：CN204331426U[P].2015.

[2]高浩亮.浅议烟花爆竹储存运输安全管理[J].广东化工，2014，41（4）：65.

[3]郜永昌.烟花爆竹安全风险规制基本问题研究[J].经济法论坛，2014（1）：234-243.

[4]周人昆.广西开展烟花爆竹药物安全抽检工作[J].安全生产与监督，2015（9）：11.

[5]何焕.烟花爆竹安全性能检测实验室在安全监管中的作用[J].企业科技与发展，2015（8）：63-64.

[6]周人昆.广西安监局迅速开展烟花爆竹安全生产督察工作[J].安全生产与监督，2015（8）：54.