□丁远朋

利益冲突的廉政价值探究

□丁远朋

作为一个廉政概念，“利益冲突”在20世纪中期开始被许多发达国家和地区普遍使用，诸如加拿大、美国等都建立了以防止利益冲突为核心的反腐制度，而我国对利益冲突概念的关注较晚。十七届四中全会明确提出“建立健全防止利益冲突制度”，这是中国共产党首次将“防止利益冲突”写进中央文件，也是首次将“利益冲突”概念正式纳入反腐倡廉的范畴。党的十八大报告则进一步重申要“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。研究廉政意义上的利益冲突概念，对于应对当前腐败形势，扎实有效开展反腐工作具有重要意义。但国内学术界对利益冲突问题研究较少，专门的著作更是少之又少。鉴于此，本文在梳理学术界对利益冲突界定的基础上，分析其内涵，挖掘其理论基础，并对其廉政价值进行探讨，以期深化对利益冲突的认识。

一、利益冲突的内涵分析

作为一个舶来品，“利益冲突”原文是“conflict of interest”，所以“利益冲突”有时被译成“利害冲突”。大体来看，利益冲突有两层含义：其一“凡是涉及与利益相关联的主体间（不同国家、地区、民族、阶层与集团彼此之间以及这些组织内部人与人之间）的冲突，都可以称为是利益冲突。”这种广义上的利益冲突概念在社会学、法学等领域普遍使用。其二是狭义上的利益冲突，即作为一种廉政概念，特指发生在国家公职人员身上的利益冲突，它“以社会公众与公职人员之间的委托代理关系为前提，与公职人员所具有的特定的公共角色相联系”。……