常州轻工职业技术学院旅游系 陈纯

基于PEST分析法的常州健康旅游产业研究①

常州轻工职业技术学院旅游系 陈纯

常州西太湖产业园是江苏省医疗旅游的先行区。本文通过PEST分析法对常州医疗旅游产业从政治、经济、社会、技术等方面进行阐述，目的是了解常州发展医疗旅游产业已有的外在基础及条件，希望为相关管理部门发展医疗产业提供参考。

PEST分析法 医疗旅游 常州市

1　引言

健康旅游业是一种新兴的旅游业，在我国处于起步阶段并快速发展，健康旅游涉及面广，包括温泉、养生、保健等，其中，医疗旅游是发展最为迅速的健康旅游项目之一。医疗旅游是旅游业和健康服务业相结合的旅游形式。根据世界卫生组织的预测，至2020年医疗服务业将成为全球最大的产业。医疗旅游是持久发展的新经济，关系着人民的健康，是民生项目。

国际医疗旅游市场规模已经很庞大，特别是泰国、印尼、印度、新加坡等国家，每年的医疗旅游收入给当地带来了可观的经济效益（王颖，2015）。相对于国际医疗旅游市场，我国的医疗旅游虽然不断壮大，但是还在起步阶段，还未形成规模。江苏省是全国重要的旅游目的地之一，地理条件优越，交通便利，旅游资源丰富。江苏省的医疗服务体系也相对完善，江苏省政府也大力支持本省医疗旅游的发展（王星丽，2015）。

常州位于长江三角洲，毗邻南京、上海，与苏州、无锡构成苏锡常都市圈。常州是有着3200多年的历史古城，有着丰富的旅游资源和城市特色，特别是近年来常州经济发展迅速，带来旅游业的飞速发展，2015年，常州接待总游客5455万人次，实现旅游总收入731亿元，旅游经济总量位于江苏省前列（ 《常州市“十三五”旅游业发展规划》）。2015年江苏省政府发布《关于同意设立常州国际医疗旅游先行区的批复》表明常州市的旅游资源达到国际的标准，常州有发展医疗旅游的充分条件，所以研究常州医疗旅游具有现实意义。

2　分析方法

PEST分析法是一种宏观环境分析法。

P（politics）代表政治，主要是指国家政治环境的稳定程度，国家及政府对医疗旅游业的各项政策、指导意见、规划等。

E（economy）代表经济，主要是国内外宏观经济形式以及趋势，特别是旅游经济发展的情况，宏观经济环境包括国民收入、人口数量增长情况等，微观经济环境指地区居民的收入情况、就业质量、消费偏好等。

S（society）代表社会，主要是指社会在一定时期内的状况，包括居民的受教育程度、居民的审美观、社会人口的组成结构等。

T（technology）代表技术，主要是指先进科技的发展对医疗旅游带来的影响。

医疗旅游业的外部环境影响着旅游业持续稳定的发展，所以，本文用PEST方法分析常州医疗旅游产业的环境，不仅能客观地得出常州医疗旅游发展的竞争优势，还能优化各项资源，为常州医疗旅游实证研究提供理论依据。

3　常州医疗旅游PEST分析

3.1政治（politics）

2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》推动旅游产业的发展，旅游业作为无烟产业，对于扩大就业、增加收入、促进经济增长有着重要的意义。2015年全国旅游工作会议中指出旅游业正成为中国经济发展新常态下的新增长点。2015年7月国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》对于推动旅游业，提高居民生活品质，改善旅游环境，激发旅游消费需求有进一步的导向。2016年国家“十三五规划”将旅游业发展规划确定为国家重点专项规划，旅游业进入激烈的国际竞争中，科技创新是旅游业转型的新动力。“十三五”要求规范老年旅游服务市场，推出适合老年人的养生度假产品。“健康中国”是“十三五”规划期间一个重要的战略，要求全面深化医药卫生体制改革，健全医疗保障体系，所以，医疗旅游作为旅游业和医疗产业的结构是国家“十三五”期间的重要议题。

“畅游江苏” “健康江苏”是江苏省“十三五”期间的消费新增长点，2015年10月江苏省出台《省政府关于深入推进“健康江苏”建设不断提高人民群众健康水平的意见》提出创新及积极发展多样化的健康服务业，鼓励医疗旅游的发展。2016年，江苏省卫生和计划生育委员会解读《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》时，提出大力发展医疗健康服务，完善国家及地区的政策措施，积极推进医疗旅游的进行。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《江苏省养老服务条例》，江苏省政府于2016年9月30日发布了《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》，由此可见，江苏省政府对于构建“健康江苏”发展江苏医疗旅游十分重视。

2015年常州市政府发布《市政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出增强旅游发展动力，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境等意见来改善常州市旅游的发展现状。《常州市“十三五”旅游业发展规划（2016—2020）年》提出大力发展康养旅游，加快规划常州西太湖医疗旅游先行区，积极申报国家级医疗旅游先行区的口号。现今江苏省人民政府已经发布《关于同意设立常州国际医疗旅游先行区的批复》，进一步推动了常州医疗旅游，健康旅游产业的发展。

所以从政治政策方面而言，国家、江苏省、常州市政府都对发展医疗旅游提供了良好的政策保障，所以常州市发展医疗旅游具有较好的政治环境。

3.2经济（economy）

2015年我国国民经济收入总体平稳，全年国内生产总值是676708亿元，居民消费价格上涨，居民收入稳定增长，全年全国居民人均可支配收入21966元，2016年第一季度全国居民人均可支配收入为6619.3元，累计增长6.5%；居民人均可支配工资性收入为3756.6元，可支配财产净收入为545.1元，居民人均医疗保健消费支出累计为303.4元，可以看出人们在医疗卫生的投入是越来越重视。2016年江苏省上半年GDP增长8.2%，江苏全体居民人均可支配收入16794元，城镇居民人均可支配收入20925元，农村居民人均可支配收入9481元。

2015年我国旅游业飞速发展，全年旅游业3.32万亿元，国内旅游收入达3.42亿元，旅游人数40亿人次，出境旅游1.17亿人次，总发费1045亿美元，直接就业2798万人 。可以说旅游业的增长给国家给社会带来了一定的经济效益。2015年，常州市共接待国内外旅游者5455万人次，是2010年的1.9倍，年均增长14%；实现旅游总收入731亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16%，增幅居苏南地区首位（ 《常州市“十三五”旅游业发展规划》）。

随着我国经济的发展，国家投入在医疗卫生事业的费用是越来越多，根据国家统计局发布的2010年～2014年卫生费用支出显示，5年期间，卫生费用都是每年递增。卫生总费用2010年为19980.39亿元，2014年为35312.40亿元；政府卫生支出2010年为5732.49亿元，2014年为10579.23亿元；社会卫生支出2010年为7196.61亿元；2014年为13437.75亿元；人均卫生费用2010年为1490.06元，2014年为2581.66元（国家统计局），见表1。

2015年常州市总体经济运行保持平稳，全市居民可支配收入35379元，增长8.3%，人口规模逐步变大，截至2015年12月底，常住人口约为470万。常州市就业工作积极推进，每万名劳动者中高技能人才位居全省第一，居民消费价格上涨，其中医疗保健指数为101.4。2016年上半年常州市居民消费价格总水平同比上涨2.8%，医疗保健和个人用品类上涨13.6%。

可见国家和江苏省以及常州市经济的发展，对常州医疗旅游产业的顺利发展提供了机会，总体而言，常州医疗旅游业的经济环境稳中见长。

3.3社会（society）

国家统计局公示2015年全国人口受教育程度提升明显，全国大专以上受教育程度人口17093万人，每十万人中具有大学程度人口同期增长约4000人。江苏居民受教育程度加强，教育事业全面发展，省普通高校137所，入学率约为52.3%（ 《2015年江苏省国民经济和社会发展统计公报》）。根据《江苏统计年鉴2016》2000年江苏省每十万人受教育人口大专及大专以上为3919人，2010年达到10820人，是2000年的2.7倍（见表2）。常州全市各级各类学校有691所，在校学生约为79万人，居民的文化事业也蓬勃发展，文艺表演团队、文化馆、博物馆等发展良好，凸显出居民的审美观也慢慢加深，2015年常州文化产业占GDP的5.8%，是江苏省第二位。

表1　2010年～2014年卫生费用情况表

表2　江苏历次人口普查相关数据表

随着社会的进步，异地生活、异地就医、异地结算等医疗保障措施也日趋完善。以前去其他城市就医难，医保不统一，农村居民去城市就医享受的社会保障是和城市居民有差异的。而近年来，多数地区整合了城乡居民的基本医疗保障制度，江苏省统一了全省职工医保，使得全省居民能很好地获益。

另外，人口老龄化严重，根据人力资源与社会保障部负责人在2016年答记者问时提出，我国目前60岁以上的老年人口已经达到总人口的“14.9%”，预计到2050年将达到38.6%，所以人口老龄化严重，养老金基金收支平衡有压力，国家急需完善医疗保障体系。江苏省是全国最早进入人口老龄化的省份，江苏省60岁以上的老年人口截至2015年达到1648.29万人。根据《江苏统计年鉴2016》显示，依据2010年第六次人口普查资料目前全省的人均寿命是76.63岁，比2000年第五次人口普查提高2.5岁，预计2020年第七次人口普查，江苏省居民人均寿命要达到80岁左右（见表2）。张文菊（2008）提出发达国家已经进入人口负增长阶段，医疗系统没有足够的人力来满足照顾老年人的需求，因此发达国家的老龄人往发展中国家转移，给我国国际医疗旅游发展提供机会。

还有就是“亚健康”问题，现代社会竞争压力大，环境污染严重，人们工作强度大并缺乏锻炼，导致大多数人都存在亚健康问题，医疗旅游以养生和休闲的结合为目的，在社会上越来越受到青睐。常州2015年获得中国人居环境奖，2016年9月常州成为江苏省唯一的国家森林城市，表明常州人居环境优越，在常州开展医疗旅游整体的社会环境较好。

3.4技术（technology）

中国传统的医疗技术就是中医，中医保健有着悠久的历史，主要采用天然中草药治疗，副作用小。江苏常州有丰富的中医资源，金坛茅山种植大量的中草药，常州有著名的“孟河医派”，这些都为中医药发展提供 技术保障。目前，国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030）》，使中医药技术与旅游产业迎来发展的重要契机。

随着科技的发展，江苏卫计委官方移动医疗健康APP应用也上线，集合了江苏省二级以上医院信息及个人体检报告、慢病管理等云功能。常州也借助互联网技术积极开展的智慧医疗服务，方便群众就医，常州多家医院都有自己的官方应用软件，通过软件可以查询科室，了解医生资质，预约挂号等，这样节约了患者的时间并提高了医生的工作效率。

良好的技术离不开现代化的医疗设施设备，常州是医疗器械制造业的重要城市，有近400家的医疗制造企业。常州西太湖产业园是江苏省国际医疗旅游的先行区，也是医疗产业器械的聚集区，目前有骨科植入物、IVD、外科手术工具、卫生材料以及康复器材等特色产业群，有近100家国内外知名医疗生产企业结合近300家经营企业进驻在西太湖医疗旅游区（西太湖国际医疗产业园）。常州还是石墨烯的聚集地，常州西太湖产业园有近70家的企业涉及石墨烯材料，石墨烯在电池、航空等领域应用广泛，有报道称石墨烯在医疗产业的应用会引起社会的进一步变革。目前石墨烯的研究已经涉及到了植入、肿瘤治疗、杀菌等。

4　结语

目前常州医疗旅游的宏观环境较好，常州发展医疗旅游首先受到国家及地区政策的支持，受到宏观经济蓬勃发展利好的影响，受到社会经济文化的良好氛围以及科学技术日新月异的促进作用。但是在政策、经济、社会文化以及技术影响方面还存在诸多问题需要改善，在政策方面还要加强对医疗旅游市场的规范和监管，立法部门要颁布关于医疗旅游的相关法律文件来规范市场；经济方面要突出常州的经济优势，突出特色医疗项目以及低廉的医疗费用，同时在周边城市激烈经济的竞争环境中要生存；社会文化方面尽管居民受教育程度逐年上升，但是专业的高层次医疗人员还是缺少；技术方面主要是受到设备当地人才的影响，医疗服务无法得到创新的发展。

综上所述，常州医疗旅游的发展还处于初步阶段，尽管目前各方面的宏观环境对常州医疗旅游的发展有促进作用，但是医疗旅游涉及社会多个行业，医疗旅游在常州要蓬勃发展还有很远的路要走。

［1］宋玉芹，汪德根.近10年国内外医疗旅游研究比较［J］.地理与地理信息科学，2011（6）.

［2］王星丽.江苏省发展国际医疗旅游服务业SW0T分析［J］.江苏商论，2015（2）.

［3］王颖.国外医疗旅游评述［J］.科技视界，2015（3）.

［4］张文菊.我国医疗旅游发展对策研究［J］.人文地理学，2008.

F127

A

2096-0298（2016）10（a）-157-03

①江苏高校哲学社会科学基金资助项目“‘健康中国’背景下江苏医疗旅游发展研究——以常州西太湖先行区为例”（2016SJB630145）。

陈纯（1987-），女，江苏常州人，博士，讲师，主要从事旅游方面的研究。