摘要：现阶段，农村治理，是关系到社会发展和国家稳定的重要问题。二十余年来，我国的乡政村治体制，在一定程度上实现了国家对农村的合理管理和控制，在促进农村经济改革和发展方面，起到了积极的作用。然而，随着市场经济的发展，农村治理出现了一系列的问题，因此，对现行的治理体制进行深入的改革，已经势在必行。

关键词：农村；治理；问题；对策

中图分类号：F321文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）09-0030-02

革命时期，农村包围城市的道路让中国共产党取得了胜利，工业化时代，农村的贡献不可忽视，同时，中国的改革也从农村开始，并给经济发展注入了活力，由此可见，在中国革命和发展中，农村的地位无比重要。新中国成立以来，农村社会发生了许多重大的变迁，与其相适应，农村治理模式也发生了很大的改变。新中国农村治理模式的问题与对策的深入研究，对探索当今农村治理模式有着重要的借鉴意义。

一、农村治理中存在的问题

乡镇作为农村最基层的一级政权，直接代表着国家行政权力，组织、调控和管理辖区内的公共事务；乡镇以下，实行以村民为主体参与的自治体制，这是现阶段我国农村治理结构的基本特征。其所存在的问题，主要有如下几个方面：

（一）不均衡的区域性治理能力。

区域性不均衡，这是我国乡镇治理能力最突出的特征。一般情况下，东部的社会发展和控制能力比西部和中部要强很多，中部是目前我国农村治理能力较弱、社会冲突比较突出的地区。……