（河南）盛 会

“每天锻炼一小时”为何遭遇落实难

（河南）盛 会

鉴于一些学校存在简化运动项目、降低运动强度和难度的问题，北京市拟立法确保学生每天在校一小时体育活动时间和活动质量。7月20日上午，北京市十四届人大常委会第二十八次会议对 《北京市全民健身条例 （修订草案修改稿）》进行审议。值得注意的是，此次草案修改稿中特别增设了单章对 “学校体育”进行细化规定。对学生在校期间的体育活动时间和活动质量提出明确要求，确保学生每天在校一小时体育活动时间和活动质量，同时，把学校体育工作列入政府绩效考核指标、教育行政部门与学校业绩考核评价指标，加强统筹协调。

多年以来，党和政府高度重视青少年体质健康，十分重视学生的体育锻炼。其中，关于 “每天锻炼一小时”的规定最早可以上溯到2006年，教育部、国家体育总局、共青团中央就在 《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》中提出，用3年时间使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时。2007 年5月，中共中央、国务院 《关于加强青少年体育增强青少年体质的建议》中，明确了学生要每天锻炼一小时。2008年， 《中小学体育工作督导评估指标体系 （试行）》发布，将中小学生每天锻炼一小时的完成情况等列入评估内容。2011年， “保证中小学生每天一小时校园体育活动”被写入政府工作报告。然而，这么些年过去了， “每天锻炼一小时”依然只限于会议上讲讲，并未真正落到实处。此次北京市出台条例，能否促进 “每天锻炼一小时”落地生根，恐怕也有待于进一步观察。

一位大学教授曾这样评价：同欧美国家相比，我们的青少年不是输在起跑线上，而是被 “搞死在起跑线上”。体育锻炼在中小学仍然面临 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬。由于升学的指挥棒，一些学校没有开足体育课程，课外活动也是能省则省。因此，要顶着升学压力，分出时间来运动，光靠规定肯定不够。教育部提出， “学校不得以任何理由和借口占用体育课时，严格按照课程标准开展教学，保证运动负荷”，可类似的讲法早就存在，实施效果并不乐观。对于学校是否真正按规定开展体育课而不是放水，教育部门在核查和处罚上都存在困难，空有规定却难以落实。

由此可见， “每天锻炼一小时”遭遇落实难，关键还是畸形的教育观惹的祸。大部分学生应该都是欢迎体育锻炼的，挡住他们运动的不是主观意愿，也不是学校家长的阻力，而是沉重的学业。要让学生有更多时间锻炼，提高学生身体素质，还是该从减轻他们的升学压力着手。笔者以为，如果教育部门能花大力气监督学校开展体育教学，应该会见到实效。同样，如果调高体育成绩在学业考试中的比重，多半也能将学生逼上操场。总之，只有健全教育方面的法律法规，扭转畸形的教育观，为学校管理者架设高压线，通上高压电，让那些热衷于搞应试教育的管理者得不偿失，才能真正让 “每天锻炼一小时”落实到位。

责任编辑 邹韵文