刘滨,何卫平

(西华师范大学 管理学院，四川 南充 637009)



社会组织承接政府服务外包的风险防范研究
——基于成都市的实践

刘滨,何卫平

(西华师范大学 管理学院，四川 南充 637009)

随着市场经济的发展，政府购买公共服务开始成为转变政府职能、创新社会治理水平的重要途径。但现代社会是一个风险社会，如何规避不同主体关系链之间的风险是在推广该模式时需要考虑的问题。通过解剖成都市政府公共服务外包的具体过程，识别出不同主体在公共服务外包过程中存在的风险因素，试图从政府向社会组织购买服务涉及的行动者入手，构建社会组织承接政府公共服务外包的风险防范措施。

政府购买；公共服务；社会组织；风险识别

社会组织承接政府公共服务外包就是政府依托社会组织承接政府出资的公共服务，这是世界各国普遍实行的做法[1]。从西方国家的逆向民营化问题可以看出，政府在购买公共服务的过程中暴露出很多风险因素，对风险因素管控[2]、逆向模式选择[3]、均等化以及权力寻租[4]17等问题的研究已经成为各级政府和专家学者研究的热点。笔者试图从政府向社会组织外包公共服务过程中涉及的行动者入手，构建政府向社会组织外包公共服务的主体关系链的风险分析框架。这一关系链中的行动主体有三：一是政府(通过政府官员)——公共服务的需求方；二是营利性或非营利性的社会组织和企业等——公共服务的供给方；……