杨代新

（100081 中央民族大学法学院 北京）

审判权与执行权的分离模式研究

杨代新

（100081 中央民族大学法学院 北京）

审判权、执行权是现阶段我国人民法院所共同具有的二项权能，民事执行权的合理配置对整个强制执行体制、机制以及方式的设计具有基础性的作用。本文以民事执行权的配置为中心，从我国目前民事执行权配置存在的问题谈起，通过对民事执行权性质进行分析，将其所包含的具体权能划分为执行实施权和执行裁决权，提出了结合审判权与执行权相分离，将执行裁决权从执行局剥离出来及配套的一系列机制的执行模式。

审判权；执行权；分离

一、执行权配置在我国的历史演进

首先是执行权在法院外部的配置。在我国司法权的历史上，执行权一直由审判机关负责行使。其次是执行权在法院内部的配置。执行权在法院内部配置上经历了四个阶段：第一个阶段，在法院内部设立专门的执行人员；第二个阶段，审判权与执行权合二为一；第三个阶段，设立专门执行机构，即早期的执行庭；第四个阶段，在法院内部设立了专门的执行局。

二、当前执行权配置存在的问题

（一）执行权的纵向配置存在的问题

一是对执行权的管辖权分配不合理。民诉法规定，执行案件由第一审法院和主要财产所在地法院管辖，因为大量的民事案件均由基层法院管辖，产生的结果是基层法院负责绝大部分案件的执行，给基层法院造成巨大执行压力。……