摘要：在国家鼓励大众创新创业的热潮中，芝罘区积极推动创客发展，但是仍处于相互级阶段，还存在一些问题。为了进一步推动创客的发展，一要积极培育创客文化，营造创新创业的文化氛围；二要继续完善平台建设，为创客发展提供更好的服务；三要充分发挥政府的作用，多渠道推动创客的发展。

关键词：创客；创客空间；创客文化；平台建设

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-02

“创客”一词来源于英文“Maker”，指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人，其最重要的特征，就是坚守创新、持续实践、乐于分享并且追求美好生活。自2015年以来，国家、省、市、区陆续印发有关文件，从而将创客与“大众创业，万众创新”联系在了一起，特指具有创新理念、自主创业的人。在当前就业压力大、原创力不足的严峻形势下，推动创客发展，对扩大就业、富民增收，对推动全社会形成创业创新的价值追求和行为习惯，具有重大意义。

一、芝罘区创客发展的现状

在国家鼓励大众创新创业的热潮中，芝罘区乘势而为，抢抓机遇，依托区位优势和楼宇经济基础，建设特色园区，建立了专业化、多层次的创业孵化基地，出台了多项具有针对性的创业扶持政策，积极推动创客发展。目前已打造“青创驿站”、“巢联合空间”、“Torch（火把）”等创客空间21个，入驻企业或团队116家，入孵企业150个。总体来看，基础框架已经拉开，但因为时日较短，绝大部分创新企业尚处初级阶段。

具体来说，我区在推动创客发展方面做了以下工作：

1.打造众创空间聚集区。芝罘区整合资源，主要利用现有的创业孵化基地，以“一中心五平台”等专业园区建设为重点，向行业领军企业、创业投资机构、科研机构等多点发力，构建了一批领域特色鲜明的创客空间，形成了“一中心五平台多板块”的众创空间聚集区，总面积约3.2万平方米，后续还将扩大规模。

2.建设公共服务体系。为了鼓励大众创新创业，芝罘区积极建设创客所需的生活、商务、物管、仓储、创业指导、人才培训、行政审批、知识产权保护、投融资、项目推介等基础配套。并且，组织律师事务所、会计师事务所、资产评估、金融服务、投资公司等相关机构定期到科技企业、新兴企业、创客企业走访，提供“一站式”会计服务、律师服务、咨询服务、培训业务、人力资源等相关服务。

3.政策支持。设立芝罘区众创空间专项奖励资金1000万元，支持众创空间能力建设。对众创空间等新型孵化器机构的房租、宽带接入费用和公共技术平台使用费用给予财政补贴，最大限度减低创新创业成本。全面落实执行国家、省、市关于大学生创业引领计划等各类人才激励扶持政策，对符合条件的创业人员，可申请10万元的小额担保贷款，对在创客空间创业并正常经营1年以上的创业大学生，给予3000元的一次性创业补贴。

二、芝罘区创客发展存在的问题

目前，芝罘区创客在政府及高校、园区、有关企业的大力推动下，发展很快，但仍处于初级阶段，还存在一些问题。

1.大众的参与热情不高。很多人觉得创客的收入较低，基本上只能维持创客组织的基本运转，其可持续发展存在很大的不确定性。由于项目选择不当、后续技术和资金支持跟不上、生产和人才管理欠缺以及运营经验不足等原因，许多好的创意最后只能停留在样品上，难以转化成符合市场需求的商品，创客的生存处境艰难。面对这种状况，大众参与创新、创业的热情不是很高。

2.团体组织之间缺乏合作，成果转化率低。很多高校、专业园区、科研企业、兴趣团体等拥有创新资源的单元，相互之间缺乏充足有效的交流、沟通，对接渠道单一、低端，成果转化的效率低下。区内有的大学每年可产生多项发明专利，虽然多方奔波能转化一部分，但大多数成果被封存在了校园。目前，高校与众创空间对接主要是以学生劳务派遣、实习为主，最主要考虑是学生劳务费便宜。一些小微企业，由于项目选择不当，缺乏后续技术支持、资金支持、运营经验不足等原因，处境困难，开设不久即陷入困境。

3.众创空间和孵化器存在形式化现象。部分创客空间、孵化器虽然也挂牌，建设了一些硬件设施，但缺少真正的双创内涵，加上选址不合理、定位不清晰、服务不到位、配套设施不健全等原因，入驻的项目非常少，孵化出园企业更是寥寥无几，客观上沦为靠房租存活的“租房公司”，造成资源浪费。

三、进一步推动芝罘区创客发展的建议

针对创客在发展中遇到的诸多问题，可以从以下几方面入手进一步促进我区创客的发展。

1.积极培育创客文化，营造创新创业的文化氛围。一是加强宣传。通过媒体、网络、报刊等途径，展示推介众创空间的典型模式、创新创业的典型人物和先进事迹，广泛传播创业文化；通过在政府网站开设创客专栏、组织创新创业高端论坛等形式，邀请知名创客及行业专家开展专题讲座，宣扬敢闯敢想的胶东精神，营造创业光荣、创新伟大的氛围，增强全民创业意识和创新思维。二是积极推广“创客周、创客节”之类的活动，在各行各业掀起打造具有行业、领域特色的创客运动，比如“文化创客”、“管理创客”、“旅游创客”等等，将创意、创新融入到日常工作、生活的方方面，提高群众加入创客团队的热情，增加创客产品的展示机会。三是完善创新创业关爱机制，推广创客教育。在人才流动、子女上学、创业失败者社会救助、医疗救助、家庭低保救济等方面，给予必要扶持，营造崇尚创新创业、不怕失败的文化环境；鼓励高等院校、技工院校、中小学开设各类创客教育课程，建设创客实践室，对符合条件的创客实践室予以资金资助。四是培养创客英雄。支持举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创新创业大赛等活动，挖掘优秀的创业项目及团队，特别是其中的成功者，给予奖励，让其得到实实在在的收益、地位，从而在社会树立标杆。

2.继续完善平台建设，为创客发展提供更好的服务。一是构建面向公众的公益性众创空间，为全民提供将想法变为现实的平台。由于我区的创客发展还处于早期阶段，创客一般只是一个团队，甚至有的仅仅是个人，在接受赞助、捐赠以及政府扶持方面还存在一定的困难。政府对创客空间的投入可以选择以城区公共图书馆、科技馆、街道活动中心的服务模式，集中资源，建设一、二个面向公众的公益性众创空间，实现资源共享共用。二是加强资源公共服务平台建设。推动高等院校、科研院所、高新技术企业开放大型科学仪器，促进仪器设备、科学文献和科学数据等科技资源的共享。鼓励各类机构开放服务器资源，为创客提供软件、云计算及云存储支持。三是成立专门的创新产品、智力成果交易平台或市场。由政府部门自行运营或委托第三方运营，将全区所有创新产品、智力成果吸引到市场，进行挂牌交易，既可以解决创新成果“转化难”的问题，又可以借助这个平台将全区创新创业资源整合到一起，更好地推动全区“双创”取得实实在在的成效。

3.充分发挥政府的作用，多渠道推动创客的发展。一是相关部门要建立保护创客成果的制度。知识产权保护是创新的生命线。创新的能量与知识产权保护力度成正比，知识产权保护做得越到位，越能释放源源不断的创新动力，反之亦然。所以，相关部门要出台相关政策，针对创客自身的特点，加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵权，让“创客”的创意成果得到保护，同时鼓励更多的创客提高创业积极性，由满足个人兴趣转为满足社会需求。二是加大政策、资金层面的引导和扶持。除了要继续对入驻众创空间的创业企业给予房租、装修、宽带接入和用于创业服务的公共软件等费用补贴外，还要根据企业需要，想办法提供招商引资、开拓市场，为创新型企业提供综合金融服务。针对众创空间集中办公等特点，可以推行集中办公区登记制度，简化住所登记手续，为创业企业工商注册提供便利。鼓励有条件的街道（园区）、社区依托辖区内各类场地资源，整合创建一批小型创业孵化基地或创客中心，在创业服务机构相对密集的区域推进众创空间集聚区建设，形成集聚效应和规模优势。三是培育创客导师队伍。建立健全创业辅导制度，聘任拥有丰富经验和创业资源的成功创业者、知名企业家、天使投资人以及相关专家学者等担任创业导师或组成辅导团队，为创客提供免费创业辅导，并定期深入众创空间开展项目咨询、诊断、创业辅导等服务。同时，完善导师制度，提升创业导师队伍整体水平。制定清晰的导师工作流程，建立导师辅导绩效评价机制，对符合条件的导师由行业协会授予创业导师称号。通过多种途径、多种渠道，共同推动创客的发展。

参考文献：

[1]陈卓.培育创客文化促进大众创新[J].安徽科技，2015，（6）.

[2]许梦雅.创客在安徽开创安徽新局面[J].安徽科技，2015，（7）.

[3]秦君.创新·创业·创客——携手打造创业生态圈，引爆创新创业新时代[J].群言，2015，（7）.

作者简介：邹丽娜（1985-），女，山东莱州人，工作单位烟台芝罘区委党校助理讲师，研究方向：政治学。