林旭

摘 要：新中国成立后，解放西藏的历史性问题就被我党正式提上了议事日程。但是面对西藏地区复杂的宗教情况和社会现实状态，以何种方式来解放西藏，确实又是一个值得思考的问题。以周恩来为代表的中央领导人，为了尽早使西藏获得解放，作了一系列艰苦而卓越的工作，使西藏获得了新生，也为西藏的历史翻开了崭新的一页。

关键词：周恩来；西藏；和平解放

一、殚精竭虑为西藏

从清朝末年开始，因为帝国主义势力的入侵和挑唆，西藏地方政府与中央政府的关系不断恶化；清朝以及后来的北洋政府、国民党政府施行带有歧视性质的民族政策，使得藏族和汉族之间的民族矛盾不断加深；政教合一的特殊制度使得千百年以来以僧侣、贵族、官吏为主的上层统治者对西藏民众有着绝对的统治权力和统治传统。在西方侵略势力渗入到西藏之后，他们积极策动拉拢西藏上层进行反动活动。面对上述的严峻形势，毛泽东、周恩来等国家领导人仔细考虑了西藏的历史、文化、现实等多方面的情况，精辟地指出：如果使用非和平的方式，即武力或者流血冲突，不仅会伤害汉藏之间的传统民族感情，而且会使得我中央政府在解放西藏这件事上处于被动的劣势地位。因此，综合多方面的因素，毛泽东和周恩来下定决心：以和平的方式解放西藏。

然而西藏地方政府却在亲帝国主义分裂势力的怂恿下，于1950 年初派出所谓的“亲善使团”，至美、英、印、尼泊尔等国寻求支持；另打算派一支所谓的“西藏代表团”到内地，向中央人民政府表明自己的非法诉求。当时的周恩来总理兼任外交部的部长，他通过外交部发言人明确表示：西藏自古是我国领土的一部分，任何外国势力不得干涉，中国中央人民政府对西藏地区拥有完全的主权。正是由于周恩来总理的强硬姿态，使得美英等国拒绝了西藏当局的使团访问活动，西藏当局的阴谋最终未能得逞。但反动分子夏格巴等人却不死心，于1950年4月2日致函我驻印大使馆，要求在香港与中央代表进行谈判。面对这样无理而非法的要求，周恩来给我国驻印度大使馆的备忘录里指出：西藏代表团是地方性的及民族性的代表团，他们必须来北京商谈相关问题。面对新中国和平解放西藏的政策，英美印三国通过种种行径试图阻止和谈的实现，对此周恩来通过外交手段都一一给予了严厉批判与严正警告，力求为和谈营造一个良好的国际和国内环境。

在制定了和平解放西藏的政策后，周恩来积极团结和调动各种有利于和平解放西藏的社会力量，宣传和平解放西藏的方针。为了打消西藏地方政府的恐惧心理，使他们知道和领会中央政府的平解放政策，周恩来还致电申健，让他向西藏地方政府代表解释中央的政策，并敦促其尽早赴京谈判。

二、先礼后兵促和谈

为了西藏当局了解和平解放西藏的政策，也为了西藏当局能够早日派使团来京进行和平谈判，作为总理兼外交部部长的周恩来做了一系列的努力。在国内，他积极寻求机会与西藏当局取得联系，以求早日促成和谈；在国际上，他多次明确表明西藏和平解放是中国内政问题的正义立场。在我国中央人民政府的指示下，1950年期间西南局和西北局曾先后四次派出代表或代表团赴西藏进行劝和。然而这一系列的劝和活动，却受到了西藏反动分子的大力破坏。不仅如此，西藏当局的反动分子在帝国主义侵略势力的挑唆和支持下，企图用武力阻止人民解放军解放西藏，抗拒中央和平解放西藏的政策。为了尽早将帝国主义侵略势力驱逐出去，中央决定打响昌都战役。

虽然人民解放军进军昌都的准备工作已基本完成，但是毛泽东和周恩来仍希望西藏当局能够抓住最后的时机赴京和谈。在9月30日庆祝新中国成立一周年的大会上，周恩来再次重申中央人民政府希望和平解放西藏的愿望，为和平解放西藏做最后的努力。周恩来指出：“我们愿以和平谈判的方式求得实现”、“我们希望西藏的地方当局不再迟疑，好使问题能得到和平解决”。

解放军英勇作战很快就消灭了负隅顽抗的反动分子，很快便大获全胜。昌都战役失败的消息传到拉萨，西藏上层统治集团感到了十分的震惊，在三大寺堪布与众僧侣的强烈要求下，长期坚持亲帝主义的摄政王达扎被迫下台，年仅15岁的第十四世达赖喇嘛提前亲政。达赖喇嘛亲政之后，顺应历史发展的潮流，当即写信给毛主席表示愿意接受和平解放的号召，将尽快派遣代表团赴京谈判。接到达赖的来电后，周恩来亲自为中央起草回复的电报，明确表示：“中央人民政府是一直欢迎你派代表赴北京商谈和平解放西藏问题的事情”，并敦促达赖尽快派遣谈判代表赴京。面对中央政府再三的敦促，达赖开始选派代表入京谈判。

三、签订协议换新天

1951年2月，达赖喇嘛响应党和中央人民政府的邀请，决定派出以阿沛·阿旺晋美为首席代表，以凯墨·索安旺堆、土丹旦达、土登列门、桑颇·登增顿珠为全权代表的西藏地方政府和谈代表团来京。同时为了缓解达赖、班禅之间的隔阂，听取班禅方面的愿望，中央也同意了十世班禅及其主要官员赴京的要求。面对如此重大的事件，毛泽东主席将具体的工作任务就交由周恩来负责实施。4 月28日，周恩来、李济深、陈云等国家领导人在北京饭店设宴为西藏和谈代洗尘。周恩来在宴会上发表重要讲话：对西藏代表团来京表示欢迎，提出谈判要围绕和平解放西藏的问题进行，和谈要以十条公约为准，宣布了参加和谈的代表名单。同时他还要求中央的和谈代表，一定要做好西藏地方政府和谈代表的工作，对谈判的地点、日期、方式都要征询阿沛·阿旺晋美的意见，并且还要做好和谈代表与班禅一行人员的团结工作。宴会过后，周恩来还邀请西藏和谈代表及其家属们观看电影，以互相增进交流和感情。

从1951年4月29日到5月21日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在周恩来的精心安排下，通过6轮正式会谈，双方达成了一致意见。和谈的整个过程总得来说是比较顺利的，但是在解放军进藏、班禅地位等相关问题上却出现了严重的分歧，双方代表争论不下，使谈判僵持了好几天。面对这样的僵局，周恩来一方面要求李维汉等中央代表要耐心地做好西藏和谈代表的思想工作，另一方面，周恩来亲自去西藏和谈代表下榻的北京饭店，去看望他们，与他们共进晚餐，沟通感情，缓和矛盾。不仅这样，周恩来还请参加过北平和谈的邵力子等原国民党代表与西藏和谈代表见面，以自身经历，进行开导与说服，让他们从国家统一、中华民族复兴的大业，来对待和谈中出现的各种分歧。在周恩来多次的耐心说服和亲切指导下，经过双方代表的不懈努力，1951年5月23日中央人民政府和西藏地方政府《关于和平解放西藏办法的协议》在北京中南海勤政殿正式签订了。朱德、李济深、陈云等一大批国家领导都出席了签字仪式，但是为西藏和平解放做出了巨大贡献的周恩来却因多日的连续操劳而病倒了。

西藏和平解放是我国历史上的一次重大事件，它有着十分重要的现实意义。以周恩来为代表的党和国家领导人，从实际情况出发制定了切实可行的政策，使得西藏获得了新生。不仅如此，周恩来还打击了外国势力对我国内政的干涉，捍卫了我国的主权。虽然周恩来总理没能出席《十七条协议》的签字仪式，但是他为西藏和平解放所付出的心血，为捍卫国家主权所作出的贡献将永存史册，光耀千秋。

（作者单位：西藏民族大学）

参考文献：

[1] 西藏地方历史资料选辑[M].北京：三联书店，1973.

[2] 周恩来与西藏[M].北京：中国藏学出版社，1998.

[3] 降边嘉措.周恩来与西藏的和平解放[M].北京：社会科学文献出版社，2011.

[4] 解放西藏史[M].北京：中共党史出版社，2008.