孙雅玮

摘 要：随着上海迈入人口深度老龄化阶段，城市养老设施需求日益旺盛，空间布局不均衡、利用效率低下等问题日益凸显。本文采用聚类分析方法，将上海养老设施按照老年人口增速与空间占比分为5种类型区，并对各类型区养老设施规划引导政策进行了分析总结：对于老龄化严重且增速缓慢的Ⅰ类区域，应以存量建设为主，适当向郊区疏导；对于老龄化突出且依然保持较高增速的Ⅱ类区域，应存量增量并重，积极探索商业化运作模式；对于老龄化水平较低但未来加速增长的Ⅲ类和Ⅳ类区域，应以增量建设为主，注重存量更新改造；对老龄化水平较高但未来增长趋缓的Ⅴ类区域，应以紧凑型高端养老为主。论文提出了建设基于问题导向和社会关系网络的养老设施空间格局、以户籍人口作为养老设施建设规模的参考值、以80岁老年人口作为养老设施的主要使用者、科学设置社区养老与设施养老的比例等大都市养老设施规划的对策建议。

关键词：养老设施；规划；人口老龄化；上海

中图分类号：C922 文献标识码：A

近年来，作为中国最早进入老龄化社会的城市，上海进入了人口深度老龄化阶段。根据《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》[1]数据，上海在2010年60岁以上老年人口占全市户籍人口比重已经达到23.4%，其中18.1%为80岁以上高龄人口；根据《2014年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》数据[2]，截至2014年12月31日，60岁与80岁以上人口分别占全市人口的28.8%和5.2%，比2000年全国第五次人口普查时分别提高10.6%和5.6%，深度老龄化趋势更加明显。……