席娅玲

摘 要：本文综合分析肃州区花卉种苗产业发展形势，加以论证发展现状，找出存在问题，分析提出发展前景思路和对策。

关键词：林木种苗；发展对策

中图分类号：S731 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832037

发展花卉、林木种苗产业在建设社会主义新农村中具有重要意义，不仅可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，而且有利于生态环境的改善。随着肃州区近年来城市绿化工程建设的快速发展，对于花卉、林木种苗的需求量也呈逐年阶梯式增加的趋势。肃州区种苗管理工作中积累了一些先进的经验及做法，取得了优异的成绩。但是，在种苗基地建设过程中，也还存在一些问题。针对这一现象，2016年笔者对肃州区花卉、林木种苗产业发展做了详细的普查和具体的调研，现就产业发展现状及存在问题提出如下发展思路。

1 发展现状

1.1 花卉产业发展现状

随着城市化进程的不断加快和人们生活水平的日益提高，花卉作为一个生态性、形象性、朝阳性的产业而掘起，越来越受到政府的重视和群众的关注。主要以制种、鲜切花、盆景为主，近年来不断发展壮大。据统计，肃州区从事花卉生产企业30家、销售花卉企业60家、花卉制种企业10家，花卉企业从业人数达到2000人。花卉制种面积达到530多hm2，涉及花卉植种的农户1万余户，制种1a生草本花如菊科类、打腕花科、十字花科等1000多个品种、钵栽盆景花卉200多品种，花卉苗木生产和制种领域已出现了规模上千亩的生产企业。这些规模企业在品种选育、市场开发、园林绿化、苗木销售以及“公司+农户”的生产模式上都有一定的创新，使花卉苗木产业发展步入快车道，肃州区花卉产业发展已初步走上了制种、生产、加工、销售产业链发展路子，据统计，2015年肃州区花卉苗木销量额9500万元，年产值11000万元，年利润1900万元，年纳税额700万元。

1.2 林木种苗发展现状

肃州区林木种苗主要分布在15个乡镇、5个国有林场，集中经营苗木并颁发苗木经营许可证的国有、个人育苗大户达到80家。2015年，育苗树种主要以新疆杨、柳树、樟子松、云杉、圆柏、刺柏、国槐、沙枣、杏树为主，育苗总面积370hm2，其中新育苗170hm2。组培室面积5780m2，温室面积69788m2，大棚面积3883m2，年出圃各类苗木近1000余万株，已成为林业产业的重要组成部分，预计2016年苗木年产值达5000万元以上。

2 存在的问题

综合分析肃州区花卉、种苗产业发展形势，总体上仍处于小规模、低效益的发展阶段。尚未真正形成规模化发展。主要存在以下几方面的问题 ：

生产规模小而分散，专业化程度低，效益不明显。缺乏龙头企业，难以开展规模化、专业化生产，生产效益较低。

缺乏技术、人才支持，导致花卉种苗产业发展过程中，受到较大的限制，影响到了产量提升。

缺乏信息搜集和把握，对市场把握存在一定的不足。影响到产业经济效益的实现。

种苗繁育经营市场混乱。假种苗、劣质苗虚假宣传等扰乱市场行为，造成育苗品种混杂，制约着良种化苗木的推广。

3 肃州区花卉种苗产业发展前景分析

3.1 加快花卉种苗产业发展是促进农民增收、农业增效的重要举措

随着传统农业向现代农业转变，农民耕地面积有限，通过扩大种植面积而获得更多收入的外延式发展模式将不再可能。着眼“增收”和“增效”，从调整结构入手，大力发展花卉、种苗产业，注重将生态环境建设融入到花卉种苗产业发展过程中，在增加农民收入的同时，能够对环境进行较好的保护。花卉种苗产业的快速发展，有利于实现经济和环境的协调发展，促进花卉种苗产业可持续发展目标的实现。

3.2 加快花卉、种苗产业发展，是为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定基础

苗木花卉作为美化自然、改善生态环境、绿化大地的物质基础，对改善甘肃区生态环境，尤其建设社会主义新农村契合了甘肃区打造环境优美的文明生态肃州具有重要的意义。是对进一步加快农业结构调整，培育壮大特色优势产业，促进农业增效、农民增收的有效途径。

3.3 加快发展花卉、种苗产业前景广阔

肃州区是酒泉政治、经济、文化和商业物流中心。区内有玉门油田生活基地，西临玉门、嘉峪关，周边有卫星发射基地、内蒙额济纳旗、新疆哈密等城市，发展花卉种苗产业具有得天独厚的区位优势。

随着城市化进程逐步加快，人居环境建设对产业的发展起到带动作用。根据城市绿化达标要求，绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积达到10m2以上。随着城市人口和城市用地的迅速扩大，房地产业的迅速发展，很多城市实行绿色图章工程，即居住区的绿地率须达到30%以上，主管部门才给予验收。同时，房地产开发商认为房地产环境质量好坏是房地产项目开发能否成功的关键因素之一，住宅区园林景观得到高度重视，房地产项目园林建设市场迅速扩张。城市建成区需要大量苗木用于城市园林绿化，拉动着大规模的园林绿化建设，另外，小城镇和新农村建设也是花卉苗木产业发展的又一潜在市场。

发挥重大项目建设作用。重大项目建设过程中，例如交通运输行业，能够为花卉苗种产业发展提供必要基础，方便产品运输，以实现产业经济效益。

旅游行业发展对于带动花卉种苗产业起到了重要作用。通过对花卉种苗旅游资源进行利用，有利于实现花卉种苗产业的附加值，给农民带来更多的收入，从而促进这一产业的发展和进步。

人民生活水平提高对产业的带动作用。中国是近20a来世界上经济发展速度最快的国家之一，人民生活水平越来越高，作为精神消费品的花卉需求也会越来越多。依据先进发达国家和地区的经验和规律，随着生活水平的提高，城市居民对花卉有日益增长的消费需求。

4 肃州区花卉、种苗产业发展思路

开展试验示范。以点带面，扩大种植规模，依托国有林场和苗木花卉生产企业，开展乡土优良树种和花卉的开发、培育及研究，建立人工培育苗木、花卉科研示范苗圃，充分发挥肃州区优越的区位优势，不断完善和扩大基地规模，提高花卉、种苗的品质和生产水平，拓宽苗木花卉培育思路。

以种植基地为载体，推动一三产业互动发展。充分发挥现有花卉苗木基地的生态作用和观赏作用，积极配合乡村旅游发展规划，以花卉苗木种植基地为载体，延长产业链，支持鼓励花木企业和专业大户发展以乡村生态休闲为主体的星级“农家乐”，与乡村酒店（会所）错位发展，实现一三产业良性互动发展。这样既可使花木企业、专业大户“以园养农家乐，以农家乐促园发展”，又能使在花卉苗木产业链上务工的农户有稳定的收入。

创新机制，发挥专业协会（合作社）的生产、营销、融资作用按照“政府引导、企业为主、市场运作”的要求，组建花卉种苗行业协会，让花卉种苗生产者与经营者承担起自己管理自己的责任，让行业协会成为花卉种苗生产者与经营者自愿参加的、能够维护自身合法权益、提供行业信息、实施行业自律的组织。积极指导和帮助现有花卉、种苗专业协会（合作社）创新机制，在提供产销信息、组织生产营销上发挥更大的作用，组织会员（社员）进行规模化、标准化生产，提高产业的组织化程度，减少市场风险，稳定农户收益。

创新模式培育龙头企业。根据龙头企业成长的条件和特征，大力实施“有实力的农户向花卉、种苗种植大户转变、种植大户向花卉种苗公司转变、花卉种苗公司向龙头企业转变”的“三转变”发展模式，带动甘肃区花卉种苗产业的大发展，达到成立一个公司，建设一个基地，带动一批农户，培育一批人才，开发一个市场的目的。

加大政策扶持促进产业又好又快发展，政府要把发展花卉种苗产业作为改善生态、美化环境、农业产业结构调整、增加农民收入、实现生态立区战略的切入口，切实加强领导。结合当地实际，制订相应的产业政策和扶持政策，营造有利于花卉苗木产业发展的政策环境。完善扶持发展花卉苗木产业龙头企业等产业化经营组织的政策措施，在税收、信贷、用地等方面加大倾斜力度。

加强法制，规范市场，贯彻落实《种子法》，加强地方法规和标准的制定，严格执行林木种苗生产经营许可制度，强化林木种苗监督管理，加强种苗检验人员的岗位培训，加强市场执法检查，整顿林木苗木市场。使林木种苗生产经营步入规范、法制化市场。