刘意?刘华蓉

摘 要：在当今信息化不断加快的步伐下，城市加快和完善智慧化建设是解决城市发展瓶颈问题的必然途径，是城市转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重大举措，也是城市发展的前沿趋势。本文在对智慧城市基本内涵认识的基础上，提出了几点智慧城市建设的对策，旨在为城市智慧化建设提供意见及建议。

关键词：智慧城市；对策研究；发展概况

一、智慧城市基本内涵

一般理解的智慧城市是 ：智慧城市，是以互联网、物联网、电信网、无线宽带网等网络化组合为基础，优化各种生产要素组合，开发利用各类信息资源，以更加精准和动态的方式管理生产和生活，实现城市智慧式管理和运营。

智慧城市的特点：具有更灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力，更高效安全的信息处理和信息资源整合能力，更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力，更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级、异地点合作能力，以及更强的创新发展能力。

二、全球智慧城市发展概况

2009年美国纽约、迪比克、瑞典、新家坡、韩国、日本陆续启动智慧城市建设。现今，全球大概有700多个城市正在建设智慧城市，百分之九十以上属于欧美韩日等发达国家。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧国”的计划，台北市提出了建设“智慧台北”的发展战略。我国对新一代信息技术产业发展高度重视，已将其列为7大战略性新兴产业之一加以重点推进。国务院多次召开会议对推进物联网产业发展进行部署，温总理在调研无锡传感网基地时，再次提出了要加快物联网发展。深圳、南京、昆山等市也都各有侧重地推进“智慧城市”建设。

三、城市智慧化建设对策研究

（1）构建顶层设计： 城市智慧会化建设应立足于城市总体发展规划，统筹考虑智慧城市建设牵涉的各个方面、各个层次、各种力量、各种因素，从全局视角出发，构建智慧城市架构，并制定落地实施方案。

本文认为可从技术、业务、绩效等方面构建智慧城市架构。

技术架构：积极推进互联网、电信网、广电网“三网”融合及与物联网、无线宽带网“多网融合”试点和推广，把网络基础设施有机地整合起来，实现“多网合一”。

业务架构：建立多层次、跨区域的信息资源开发和共享机制，通过建立底层结构来联系横贯整个政府机构内外的异构系统、应用、数据库资源等，打通各个业务部门间的“信息孤岛”现象，实现相关部门的资源共享，提升政府的行政效率。市和县（市）区建立健全信息资源共享交换管理机构、信息资源共享交换中心（平台）和相关制度建设。

绩效架构：建立“智慧城市”建设绩效考核制度，能加强监督管理和定期考核评价各部门“智慧城市”建设和应用情况，并将考核结果纳入部门整体工作考核体系中，从而提升“智慧城市”建设项目质量，提高资金投入使用效率。

（2）推进物联网项目建设、实现全城覆盖：各城市应推进大型互联网数据中心内诸多经验足、技术好的合作伙伴共同打造千万传感器，建设全城覆盖物联项目。

例如，市政基础设施：在城市所有的公用设施安装专业传感装置，通过上传现场状况，自动监测、评估整个城市的质量变化信息；车联网：对市内各类车辆全部进行智能联网，可进行车况监测、远程救援、安全防盗等。

（3）打造社区智慧生活，逐步实现社会层面全面参与：以社区服务为核心，加强社区服务和管理体系建设，充分利用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术的融合应用，发展社区政务、智慧楼宇管理、智慧社区服务，实现远程监控、安全管理等功能。

智慧家居：借鉴国外的先进技术，利用综合布线技术、网络通信技术、 安全防范技术、自动控制技术、音视频技术将家居生活有关的设施集成，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，提升家居便利性，并实现环保节能的居住环境，使居民生活向“智能化”发展。

智慧文教：鼓励新闻出版、广播影视、文学艺术等行业加快信息化步伐的同时转变目标对象，重点结合人民群众的发展需求，加快文化信息资源整合，开发文化娱乐产品、创新服务模式，促进电子娱乐、数字图书馆等智慧文化娱乐服务走向社区，使社区居民享受高水平的娱乐和文化成果。

智慧医疗：采用成熟先进信息技术，以电子健康档案应用为核心，逐步实现各个社区之间卫生资源、信息资源和服务资源共享，实现公共卫生、医疗服务、卫生管理、医疗保障、药品监管等多方业务协同；以社保卡为基础，融合医疗、保健等系统，实现市民健康“一卡通”，为群众提供便捷、优质的医疗卫生和医疗保障服务。建立标准统一、互联互通、功能完备、系统安全的社区卫生信息体系。