张燕　滕飞

大兴安岭地区是全国典型的国有林区。在林区全面停止商品性森林采伐后，积极破除多重障碍和困难，加快推进林业、林区、林工（简称“三林”）转型发展，压力前所未有。为此，需要从国家层面，着眼提高大兴安岭地区国家生态安全以及固边稳边双重特殊的战略地位，切实加强多项政策支持，通过“输血”的方式确保林区民生改善及社会和谐稳定。同时，要加快推进管理体制改革，切实提高地区发展运行效率；围绕生态资源积极培育接续替代产业，形成新的经济增长点；深化扩大对俄开放合作，积极吸引经济要素，通过“造血”的方式确保林业形成新优势、林区再造新面貌和林工加快实现小康致富。

一、大兴安岭“三林”基本现状

（一）森林及林下资源富集

在森林资源方面，有林地面积683.7万公顷，占黑龙江全省的33%，活立木总蓄积5.6亿立方米，占黑龙江全省的31%，森林覆盖率81.86%，年森林自然生长量1100万立方米。在林下资源方面，拥有各类野生植物资源966种，有蓝莓、红豆等野生浆果，偃松塔、榛子等野生坚果，五味子、黄芪等野生药材，蕨菜、老山芹等山野菜，富集区总面积达到52.2万公顷，总储量8.7万吨。

（二）交融共管的特殊体制

黑龙江省林业体制比较特殊，国有重点林区产权为国务院所有，分别由黑龙江森工业总局和大兴安岭林业集团公司管辖；国有地方林业产权为省政府所有，由省林业厅代管；还有部分集体林和个体林，从国家林业局的角度俗称“三国四方”。……