吕庆福

中国的资源枯竭型城市由国务院进行发布，国家发改委、国土资源部、财政部等单位评定。2008年、2009年、2012年，中国分三批确定了69个资源枯竭型城市（县、区）。安徽省铜陵市被列入国家第二批资源枯竭城市。

铜陵因铜而兴、依矿建市，铜资源的开采绵延数千年，素有“中国古铜都、当代铜基地”之誉。与许多新中国成立后发展起来的矿山城市一样，多少年来这里的面貌一成不变。总之，这是一座典型的资源型城市，多年的开采，使得矿产资源日益枯竭，生态环境破坏严重，历史包袱越积越重。

20多年前，一场“醒来吧，铜陵”的大讨论曾在全国产生过广泛的影响。经过当地干部群众的持续奋斗，这座城市终于实现了浴火重生。

一、转型背景：三千年铜都，辉煌过后的伤痛

安徽省辖市铜陵，位于安徽省中南部、长江下游，是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市。

铜陵因铜得名、以铜兴市，铜的采冶历史可追溯到3000多年前的夏商时代，新中国的第一炉铜水、第一块铜锭均产自铜陵，被誉为“中国古铜都”和我国当代“铜工业摇篮”。

但是，过去数十年中，铜陵计划经济的色彩很浓、烙印很深：重生产、轻生活，导致了城市建设和社会事业发展长期滞后；重总量、轻质量，造成了产业发展长期处于中低端水平；重发展、轻环境，导致生态破坏和环境污染日趋严重。用铜陵海螺水泥有限公司常务副总经理刘庆新的话说：过去的铜陵，有“黑、白、黄”三座大山：煤矸石堆积成的黑山，石灰石渣堆积成的白山，铜矿渣堆积成的黄山。……