张 爽 王志凌

贵州大学公共管理学院，贵州 贵阳 550025



农村居民最低生活保障制度动态管理研究
——以贵州省为例*

张 爽 王志凌

贵州大学公共管理学院，贵州 贵阳 550025

农村居民最低生活保障制度(以下简称“农村低保”)是社会保障体系中针对农村贫困居民的一项“兜底”政策，是农村贫困人口的“最后一道安全网”，可以有效保障农村贫困人口的基本生活问题。构建科学合理的农村低保动态管理机制，充分发挥农村低保“兜底脱贫”作用，实现应保尽保、精准帮扶，是完善农村低保制度的重要步骤。本文以贵州省为例，对农村低保动态管理现状进行研究，探讨目前存在的问题，进而为有关部门制定工作决策、提高工作效率提供参考和帮助。

农村；低保；动态管理；兜底脱贫

2015年11月中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调要在扶贫工作中解决好“怎么扶”的问题，根据贫困地区和贫困人口的具体情况，提出“五个一批”扶贫路径，其中要求“社会保障兜底一批”，即对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，实行社会保障政策兜底脱贫①。完善农村低保制度是打赢扶贫攻坚战的关键环节，是从根本上消除农村贫困的重要步骤。目前，贵州省农村低保已进入全面冲刺的新阶段，为全面贯彻落实中央扶贫政策，扫除保障盲区，有效保障农村困难群众基本生活，对农村低保实行“有进有退，进退有序”的科学动态管理至关重要。

一、贵州省农村低保基本情况概述

贵州省是我国农村贫困人口最多的省份之一，贫困问题由来已久。……