周伟

【摘 要】近年来，随着我国城市化进程的不断加快使得城市交通变得越来越拥堵，但是，地上人流量压力的减轻就是因为地铁的出现。然而，地铁事故因为地铁工程质量安全监督体系不健全而经常发生。建立地铁工程质量安全一体化监督管理体系使质量与安全监督管理的有机结合得以实现，从而使报监程序优化，并且使监督模式得以完善，从而使地铁工程的安全性提高，保障了其质量，进一步促进了地铁交通业的发展。

【关键词】地铁工程；质量管理；监督管理；监督模式

引文

在国内部分城市，地铁工程伴随着城市交通的发展而逐步得到了推广和应用。它不但使城市地面交通拥堵问题得到解决，而且对城市交通的发展还非常的有利。作为一项庞大的系统工程，地铁建设因为其对专业和工艺涉及到，并且较为复杂，从而使一整套质量安全监督体系难以形成，再加上频发的地铁事故，从而使人们对施工质量的监督要求更高，因此，对地铁工程质量安全的监督管理加强十分必要。只有对现有问题不断总结，加强监督，才能进一步使地铁工程的发展得以促进。

一、地铁安全管理的重要性

作为一项复杂性工程，地铁由土建、设备等系统组成，企业健康发展的前提为“安全第一”，伴随地铁安全管理模式的不断完善，将地铁安全管理理念充分融入地铁运营管理，并结合线路实际情况及当地环境，才能确保地铁运营的安全性。第一，作为地铁最大服务载体，运营服务任何故障都会得到媒体、群众的重视，将对地铁运营造成极大的社会压力，并严重影响到地铁的整体形象。基于此，必须制定安全规范，对各项运营安全工作措施加以落实，只有这样才能打造平安地铁。第二，作为地铁运营安全工作的主要保障群体，员工工作态度、效率能够将运营服务的高品质体现出来，企业生存、发展和员工息息相关。通过对员工安全意识、工作技能进行有效提升，及企业安全氛围的合理培育，能够形成良好的安全文化氛围。第三，地铁运营事故中人为因素所占比例为98%，可对事故链与风险源进行主动控制，达到安全隐患消除的目的。地铁运营单位需对事故、故障处理能力最大限度提高，达到“三个最低”，即最大限度降低安全风险发生率、安全风险损失、安全干扰。

二、地铁工程质量安全监督管理现状

（一）没有明确的监督机构

在现有的地铁工程建设过程中，地铁质量安全监督管理的机构因为不是很明确，所以，一般是由省建设厅统一对已经建成的地铁线路的质量安全进行领导监督管理，对地铁质量安全由专业质监站成立的监督办公室进行监督。但是，通过调查发现其他拥有地铁交通城市，在对地铁工程质量安全监督的管理上各城市的监督机构都不明确。

（二）监督模式较为混乱

当前，因为地铁工程质量安全监督机构不同，所以在监督过程中所侧重的方面也大不一样，在监督模式上监督机构有混乱的现象存在着。这种现象在城市中不仅仅出现，而且也在城市监督站中出现。

（三）质量与安全的监督不统一

在对地铁工程质量进行安全监督的时候，我国大部分城市的质量监督部门和安全监督部门分散在不同的监督站，并且因为两个部门的工作没有信息交流，是相互独立的，从而使得地铁工程质量与安全监督得不到统一。地铁工程的质量监督就目前来看，主要对施工现场的永久性结构和实体结构侧重，而对临时辅助性结构的重视度较低；而地铁工程的安全监督主要对施工人员的安全保护工作侧重于，从而使施工结构对地铁工程安全造成影响。

（四）缺乏专业的监督人员

由于地铁工程的建造会对很多专业涉及到，并且有很高的技术含量，因此，其也具有很高的危险程度，因此，在地铁建造过程中，会对许多先进的科学技术和设备材料等使用到。然而，因为在我国部分城市的地铁质量安全监督中，有专业人才匮乏的现象存在，而且现有监督人员缺乏监督管理经验，并且其综合素质不高，有滴部分地铁工程质量安全管理监督部门甚至仅有不到5个的人员，从而无法使该部门的监督工作有效进行下去，对监督管理的效果造成了直接的影响。

三、质量安全一体化监督管理的优势

（一）科学配置监督资源

因为质量安全一体化监督管理模式进一步改变了以往质量监督与安全监督分离和信息不通的局面，所以，通过科学、合理地对地铁工程监督机构配置，从而抽调经验丰富的人员，并且对一个专业的地铁工程质量安全管理监督站进行组建。专业监督站的成立对当前地铁建设标准滞后的问题不仅能够有效解决，而且还能使相关的建设法规完善，从而对健全系统的地铁工程质量安全监督管理制度进行建立，同时，还能够通过监督模式的完善，从而使地铁建设重要环节、竣工验收和较危险分项工程的监督得以实现。

（二）统一了监督模式

根据地铁工程项目自身的状况，在进行一体化监督管理地铁工程质量安全时，对现今成熟的房屋建筑工程和市政工程监督模式进行借鉴，从而取其精华，进一步使一整套与地铁工程质量安全相适应的监督模式形成，从而从报监开始一直到竣工验收为止将铁路工程这一系列流程规范统一，从而使地铁工程长期存在的监管分散问题有效解决。

（三）统一了质量监督与安全监督

在建设地铁工程的过程中，要想进一步保证地铁的施工质量和工程安全，就必须对施工中所采取的方法和施工过程进行有效管理。因为工程质量与工程安全密不可分，所以，在地铁工程建设过程中，地铁基坑的挖掘和钢支撑的架设工作等不能在工程质量或工程安全中简单地进行归结，而且因为大多数施工技术的质量和安全是密不可分的，因此，质量和安全这两者就有着密切的联系。因此，在进行监督地铁工程质量安全的时候，监督站应当对 “一岗双责”制度实行，使监督站工作人员掌握一定的质量监督知识和有效的安全监督方法，从而使两者融会贯通，从而在地铁工程质量安全监督工作中更好地应用。

（四）安全检查制度的建立

作为提升地铁运营安全工作的重要内容，必须建立安全检查制度。按周、旬、月、季、年等定期对地铁安全管理现状加以全面监督检查，并有效结合检查和专项抽查工作，以自查自纠为主实施安全检查，并做好落实工作，如落实任务、人员、经费、质量及时间，根据规定时间完成整改规划。作为一种动态管理，安全管理具有发展、变化的特性，为与管理活动相适应，必须对控制办法进行总结，只有这样才能提高安全管理水平。

四、结束语

综上所述，随着我国城市化进程的不断加快，城市交通越来越拥堵，而地铁的出现则减轻了地上人流量的压力。但是，地铁的事故因为地铁工程质量安全监督体系不健全而时有发生。建立地铁工程质量安全一体化监督管理体系使得报监程序得以优化，并且完善了监督模式，从而使地铁工程的安全性提高，使其质量得到了保障，进一步促进了地铁交通业的发展。

参考文献：

[1]任新伟.地铁工程质量安全一体化监督管理[J].城市轨道交通研究，2014（1O）.

[2]李强.地铁工程监督管理与应急处置的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012（31）.

[3]沈圆顺.地铁工程建设安全管理信息化应用研究[J].城市轨道交通研究，2012（8）.